Doha, el 23 de agosto (QNA) – Como parte de sus incansables esfuerzos por promover la paz y la estabilidad en la región de los Grandes Lagos, el Estado de Qatar continúa desempeñando un papel fundamental y eficaz en el acercamiento de las posturas del Gobierno de la República Democrática del Congo (RDC) y la Alliance Fleuve Congo/Movimiento 23 de Marzo (AFC/M23), mediante el patrocinio del Marco de Doha para un Acuerdo de Paz Integral, suscrito el 15 de noviembre de 2025.
Gracias a su activa y constante labor diplomática, el Estado de Qatar ha contribuido a tender puentes de confianza entre ambas partes, respaldar el proceso negociador y ofrecer una plataforma neutral para el diálogo, lo que ha abierto nuevas perspectivas para poner fin al conflicto armado en el este de la RDC.
En el marco de la labor conjunta que Qatar desarrolla con sus socios internacionales y regionales para evaluar los avances y articular mecanismos prácticos que permitan acelerar la aplicación del acuerdo, del 17 al 21 de agosto se celebraron intensas conversaciones en Suiza. Estas reunieron a representantes del Gobierno de la RDC y de la AFC/M23, con la participación activa del Estado de Qatar, los Estados Unidos de América, la República Togolesa —en calidad de mediadora de la Unión Africana—, la Comisión de la Unión Africana y Suiza.
Las conversaciones culminaron con un acuerdo sobre una hoja de ruta práctica y consensuada para aplicar el «Marco de Doha para un Acuerdo de Paz Integral», lo que pone de relieve el papel central de la mediación qatarí y los incansables esfuerzos diplomáticos desplegados por el Estado de Qatar para sentar las bases de la paz entre el Gobierno de la RDC y la AFC/M23.
En una declaración conjunta emitida en Doha, el Gobierno de la RDC y la AFC/M23 expresaron su satisfacción por los continuos avances registrados en la puesta en funcionamiento del Mecanismo Conjunto Ampliado de Verificación Plus (EJVM+), incluido el establecimiento de su Secretaría. Asimismo, valoraron favorablemente la misión de reconocimiento del EJVM+ realizada el 20 de agosto, con el apoyo logístico de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO), como paso previo a la primera misión del EJVM+ destinada a verificar el alto el fuego, prevista para el martes 24 de agosto en Minembwe.
Las partes coincidieron en la importancia de adoptar un procedimiento uniforme para notificar las presuntas violaciones del alto el fuego. Asimismo, acordaron establecer un mecanismo encargado de revisar los avances y abordar los desafíos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones y los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo Marco de Doha. Tras esta evaluación, elaboraron una hoja de ruta que establece una secuencia de medidas y plazos para las negociaciones en el marco del citado acuerdo, y se comprometieron a actuar con flexibilidad y creatividad dentro de la estructura vigente establecida por este.
Los representantes del Gobierno de la RDC y de la AFC/M23 expresaron su agradecimiento al Estado de Qatar, los Estados Unidos de América, la República Togolesa —en calidad de mediadora de la Unión Africana—, Suiza y la Comisión de la Unión Africana por su firme apoyo a la promoción de la paz y la estabilidad en el este de la RDC y en el conjunto de la región de los Grandes Lagos.
Todas las miradas se centrarán mañana en Minembwe, localidad en la que está previsto que comience la primera misión oficial sobre el terreno destinada a verificar el alto el fuego en la región. Se trata de un paso decisivo que contribuirá a generar confianza mutua y a proporcionar un entorno de seguridad estable para los ciudadanos de las zonas afectadas por el conflicto.
El Estado de Qatar continúa afianzando su papel como actor clave y mediador internacional de confianza en la resolución pacífica de conflictos. La firma del «Marco de Doha para un Acuerdo de Paz Integral», el 15 de noviembre de 2015, constituyó la piedra angular sobre la que las partes asentaron su visión común para poner fin a décadas de tensión y conflicto armado en el este de la RDC.
Los esfuerzos de Qatar no se limitaron al patrocinio de las primeras rondas de negociaciones, sino que se ampliaron para abarcar el apoyo diplomático y el seguimiento constante, en coordinación con sus socios internacionales y regionales. Esta labor propició un entorno adecuado para dar continuidad al diálogo, acercar las posturas y facilitar el tránsito de las partes desde la fase de formulación de principios hasta su aplicación sobre el terreno y su seguimiento práctico.
A principios de este mes, en un nuevo logro atribuido a la diplomacia qatarí y a sus esfuerzos por alcanzar la paz y la estabilidad en África, las autoridades de la RDC liberaron a 15 detenidos y los entregaron a la AFC/M23, de conformidad con el mecanismo para la liberación de detenidos suscrito en Doha en septiembre de 2025 como parte del Proceso de Paz de Doha.
En relación con las implicaciones estratégicas del éxito de la mediación qatarí para alcanzar el Marco de Doha para la Paz Integral, en noviembre de 2025, y, posteriormente, la hoja de ruta práctica acordada durante las conversaciones celebradas en Suiza —en agosto de 2026—, así como con sus repercusiones en la posición de Qatar como mediador internacional fiable y en su imagen como actor clave en la resolución de conflictos, el profesor adjunto del Departamento de Asuntos Internacionales de la Universidad de Qatar, doctor Abdullah Bandar Al Otaibi, afirmó que este éxito pone de manifiesto que Doha ya no es únicamente una sede de negociaciones, sino que se ha convertido en un actor diplomático capaz de conducir los conflictos desde la gestión de crisis hasta la construcción de soluciones negociadas.
El doctor Al Otaibi declaró a la Agencia de Noticias de Qatar (QNA) que la transición del Marco de Doha para un Acuerdo de Paz Integral a una hoja de ruta operativa en Suiza refuerza la posición de Qatar como mediador fiable, puesto que la verdadera prueba de cualquier mediación no reside en la firma del acuerdo, sino en la capacidad para traducirlo en medidas aplicables.
Respecto a los factores que permitieron a la mediación qatarí alcanzar estos avances, el doctor Al Otaibi indicó que la clave radica en conjugar confianza, acceso y continuidad, ya que el Estado de Qatar mantuvo abiertos los canales de comunicación con las distintas partes y siguió invirtiendo capital político y diplomático en el proceso incluso después de la firma del acuerdo. A su juicio, esta capacidad para dialogar con todos sin convertirse en parte del conflicto constituye una de las principales fortalezas de la diplomacia qatarí.
En cuanto a si estos avances sobre el terreno, como la puesta en funcionamiento del EJVM+ y la liberación de 15 detenidos, contribuirán a transformar el Acuerdo de Doha de un mero documento político en una realidad tangible en materia de seguridad, el profesor adjunto del Departamento de Asuntos Internacionales de la Universidad de Qatar destacó que la mediación qatarí ha pasado de una diplomacia de textos a una diplomacia de resultados. La activación del EJVM+ y la liberación de 15 detenidos evidencian de forma tangible que el acuerdo está dando resultados. En los conflictos prolongados, las medidas destinadas a generar confianza revisten especial importancia, ya que modifican los cálculos de las partes y demuestran que el compromiso político puede traducirse en logros concretos sobre el terreno.
En cuanto a sus expectativas sobre los posibles efectos del éxito de esta mediación en la estabilidad de la región de los Grandes Lagos, el doctor Al Otaibi destacó que el principal efecto consiste en evitar el retorno al ciclo de violencia y generar gradualmente confianza entre las partes. Si la hoja de ruta continúa produciendo resultados sobre el terreno, podría abrir el camino para abordar las cuestiones más complejas, como las disposiciones de seguridad, el retorno de las personas desplazadas y los asuntos humanitarios. La estabilidad no se alcanza mediante un único acuerdo, sino a través de la acumulación de medidas que hacen que la paz resulte más viable y que el retorno a la guerra sea más costoso.
Al concluir sus declaraciones a la QNA, el doctor Al Otaibi señaló que el Marco de Doha podría servir como modelo aplicable a otros conflictos en África, aunque no como una fórmula que deba reproducirse literalmente. Destacó que el elemento susceptible de reproducirse es el enfoque qatarí, basado en generar confianza, mantener abiertos los canales de comunicación, articular la mediación política con mecanismos de aplicación y preservar la implicación tras la firma. El éxito del mediador no se mide únicamente por lo que las partes firman en Doha, sino por los cambios que se producen sobre el terreno una vez que abandonan la capital qatarí.