Doha, den 31. Juli /QNA/ Menschenhandel ist nicht allein ein Verbrechen, das strafrechtlich verfolgt werden muss. Er schafft zugleich Situationen extremer menschlicher, sozialer und rechtlicher Verletzlichkeit. Mit einem neuen nationalen Verweissystem will Katar deshalb Strafverfolgung, Opferschutz und langfristige Unterstützung enger miteinander verbinden.

So hat das katarische Arbeitsministerium über das Nationale Komitee zur Bekämpfung des Menschenhandels ein landesweites Verweissystem eingeführt.

Das System beruht auf einer ressortübergreifenden Zusammenarbeit staatlicher und nichtstaatlicher Einrichtungen. Während Betroffene geschützt und vor weiteren Schäden bewahrt werden sollen, sieht das Konzept zugleich die konsequente Ermittlung und strafrechtliche Verfolgung der Täter nach nationalem Recht und internationalen Standards vor.

Beteiligt sind unter anderem das Arbeits-, Innen-, Außen-, Justiz- und Gesundheitsministerium, die Staatsanwaltschaft, der Oberste Justizrat, das Nationale Menschenrechtskomitee und das Aman-Zentrum. Hinzu kommen Botschaften, diplomatische Vertretungen sowie einschlägige lokale und internationale Organisationen.

Von grundlegender Bedeutung ist der opferzentrierte Ansatz. Niemand soll aufgrund seiner Herkunft, seines Geschlechts oder seines rechtlichen Status diskriminiert werden. Vertrauliche Informationen und persönliche Daten sind zu schützen; zugleich dürfen Opfer nicht für Handlungen bestraft werden, die eine unmittelbare Folge der erlittenen Ausbeutung waren.

Besonders weitreichend ist die vorgesehene Schutz- und Bedenkzeit. Betroffene sollen Entscheidungen frei und auf der Grundlage verständlicher Informationen treffen können. Der Zugang zu Schutz und Unterstützung darf dabei weder von einer Zusammenarbeit mit Ermittlungsbehörden noch von der Teilnahme an Gerichtsverfahren abhängig gemacht werden.

Vom ersten Verdacht bis zur langfristigen Stabilisierung folgt das System einem zusammenhängenden Verfahren: Früherkennung, Meldung, unmittelbarer Schutz, Risikobewertung, medizinische und soziale Hilfe, Ermittlungen und schließlich eine dauerhafte Lösung. Gelingt die Umsetzung, könnte daraus eine Form der Justiz entstehen, die sich nicht in der Bestrafung der Täter erschöpft, sondern den Wiederaufbau des Lebens der Betroffenen einschließt.