دوحہ، 24 ستمبر (کیو این اے) - اقوام متحدہ کے نویں سیکرٹری جنرل انتونیو گوترس کا دوسرا دور 31 دسمبر کو ختم ہو جائے گا، جبکہ پردے کے پیچھے ان کے جانشین کے انتخاب کی دوڑ جاری ہے، جو یکم جنوری 2027 کو عہدہ سنبھالیں گے اور ایک ایسے ادارے کی قیادت کریں گے جو تقریباً ایک دہائی پہلے گوترس کے ورثے میں ملے ادارے کے مقابلے میں زیادہ منقسم اور غیر مستحکم دنیا کا سامنا کر رہا ہے۔
اگلے اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کا انتخاب عالمی سفارتکاری کی سمت کو متاثر کرے گا، دنیا بھر میں بحرانوں کے جواب کو تشکیل دے گا اور آنے والے برسوں میں کثیرالجہتی نظام کے مستقبل کی سمت طے کرنے میں مدد دے گا۔
اگلے سیکرٹری جنرل پر حتمی فیصلہ عام طور پر اگست اور اکتوبر کے درمیان کیا جاتا ہے، اگرچہ اس عمل کو مکمل کرنے کے لیے کوئی رسمی آخری تاریخ نہیں ہے۔
اس عہدے کے لیے اہل ہونے کے لیے امیدوار کو کم از کم ایک اقوام متحدہ کے رکن ملک کی طرف سے نامزد کیا جانا ضروری ہے۔ ہر رکن ملک ایک امیدوار کو آزادانہ طور پر یا دیگر ممالک کے ساتھ مشترکہ طور پر نامزد کر سکتا ہے۔ خود نامزدگی کی اجازت نہیں ہے۔
اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے صدر نے درخواست کی تھی کہ نامزدگیاں یکم اپریل تک جمع کرائی جائیں تاکہ امیدوار طے شدہ انٹرایکٹو مکالموں میں حصہ لے سکیں۔ تاہم یہ آخری تاریخ اس تاریخ کے بعد اضافی نامزدگیاں جمع کرانے سے نہیں روکتی۔
اقوام متحدہ کے چارٹر میں سلامتی کونسل کے پانچ مستقل ارکان کے شہریوں کو اس عہدے کے لیے درخواست دینے سے نہیں روکا گیا ہے۔ تاہم سیاسی روایت روایتی طور پر ایسے سیکرٹری جنرل کے انتخاب کو ترجیح دیتی ہے جو ان پانچ ممالک میں سے کسی کا شہری نہ ہو۔ سلامتی کونسل کے ارکان انتخابی عمل کے دوران خفیہ، غیر رسمی اسٹراؤ پولز کی ایک سیریز کرتے ہیں، جس میں وہ ہر امیدوار پر اپنی پوزیشن "حوصلہ افزائی کریں"، "حوصلہ شکنی کریں" یا "کوئی رائے نہیں" کے طور پر ظاہر کرتے ہیں۔
اس وقت سات امیدوار اس پیچیدہ عہدے کے لیے مقابلہ کر رہے ہیں، جن میں سے ہر ایک اقوام متحدہ کے ادارے کی ترجیحات کے لیے ایک وژن اور اسے اصلاح کرنے اور عالمی بحرانوں کا جواب دینے کی صلاحیت کو مضبوط بنانے کے لیے تجاویز پیش کر رہا ہے۔
امیدواروں میں ارجنٹائن کے سفارتکار رافیل گروسسی شامل ہیں، جو 2019 سے بین الاقوامی ایٹمی توانائی ایجنسی (IAEA) کے ڈائریکٹر جنرل کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔ ان کا پلیٹ فارم اقوام متحدہ کے انتظامی عمل کو آسان بنانے اور بحرانوں کا جواب دینے میں ادارے کو زیادہ لچکدار اور مؤثر بنانے پر مرکوز ہے۔
کوسٹا ریکا کی ماہر معاشیات اور سیاستدان ربیکا گرینسپین، اقوام متحدہ کانفرنس برائے تجارت و ترقی (UNCTAD) کی سیکرٹری جنرل، بھی اس دوڑ میں شامل ہیں۔ ان کا وژن ادارے میں اصلاحات اور اقتصادی و ترقیاتی بحرانوں کی پیش گوئی اور حل کے لیے ڈیٹا اور ٹیکنالوجی کے زیادہ استعمال پر زور دیتا ہے۔
سینیگال کے سابق صدر صاحبِ السمو امیر مکی سال، جنہوں نے 2012 سے 2024 تک اپنے ملک کی قیادت کی، بھی اس عہدے کے لیے مقابلہ کر رہے ہیں۔ انہیں برونڈی نے نامزد کیا ہے اور سینیگال سے حمایت حاصل ہے۔ ان کا پروگرام ترقی پذیر ممالک کے قرض کے بوجھ کو حل کرنے، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں اصلاحات اور افریقہ اور ترقی پذیر ممالک کی نمائندگی کو مضبوط بنانے پر مرکوز ہے۔
ایکواڈور کی ماریا فرنانڈا ایسپینوسا بھی ایک امیدوار ہیں۔ وہ وزیر خارجہ اور وزیر دفاع کے ساتھ ساتھ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی صدر رہ چکی ہیں۔ اینٹیگوا اور باربوڈا کی طرف سے نامزد، ایسپینوسا کا وژن رکن ممالک کے اعتماد کی بحالی، ادارے کی فیصلوں پر عملدرآمد کی صلاحیت کو مضبوط بنانے اور ابھرتے ہوئے بحرانوں کو حل کرنے کے لیے فوری اقدامات کو فروغ دینے پر مرکوز ہے۔
کیریبین سے، گیانا کی کیرولین روڈریگز-برکٹ، اپنے ملک کی اقوام متحدہ میں مستقل نمائندہ اور سابق وزیر خارجہ، بھی اس عہدے کے لیے کوشاں ہیں۔ ان کا ایجنڈا ادارے کی کارکردگی کو بہتر بنانے پر مرکوز ہے، خاص طور پر ماحولیاتی اقدامات، تنازعات کی روک تھام اور چھوٹے اور ترقی پذیر ممالک کے مفادات کو آگے بڑھانے پر زور ہے۔
دوڑ میں یوگنڈا کے سفارتکار اولارا اوتوننو بھی شامل ہیں، جو اقوام متحدہ کے سابق انڈر سیکرٹری جنرل اور سب سے سینئر امیدوار ہیں۔ ان کا پلیٹ فارم ادارے کی اخلاقی اتھارٹی کی بحالی، ادارہ جاتی اصلاحات جاری رکھنے اور مصنوعی ذہانت کی حکمرانی پر اقوام متحدہ کے کام کی نگرانی کے لیے ایک بین الاقوامی ادارہ قائم کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔
امیدواروں کی فہرست میں ایکواڈور کی سفارتکار یوان عبدالباقی بھی شامل ہیں، جنہیں سلطنت ٹونگا نے نامزد کیا ہے۔ انہوں نے وزارتی عہدے سنبھالے ہیں اور فرانس، قطر اور امریکہ میں ایکواڈور کی سفیر رہ چکی ہیں۔ ان کا پلیٹ فارم براہ راست سفارتکاری اور تنازعات کو بھڑکنے سے پہلے روکنے پر زور دیتا ہے، وسیع بین الاقوامی تعلقات کے نیٹ ورک کو استعمال کرتے ہوئے عملی اور قابل پیمائش نتائج حاصل کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔
تاہم، امیدواروں کی تعلیمی اور سیاسی تجربہ ہی اس دوڑ کے نتیجے کا تعین نہیں کرے گا۔ عملی طور پر، انتخاب اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے اندر مستقل ارکان کے درمیان اتفاق رائے قائم کرنے کی امیدوار کی صلاحیت پر منحصر ہے۔
انتخابی عمل باضابطہ طور پر 25 نومبر کو شروع ہوا، لیکن اس عمل کی کلید سلامتی کونسل کے پاس ہے۔ جنرل اسمبلی، جس میں 193 رکن ممالک ہیں، آزادانہ طور پر سیکرٹری جنرل کا انتخاب نہیں کر سکتی اور اسے 15 رکنی سلامتی کونسل کی سفارش کا انتظار کرنا ہوتا ہے۔
سلامتی کونسل میں رسمی ووٹنگ میں، امیدوار کو کم از کم نو ووٹ درکار ہیں اور پانچ مستقل ارکان - امریکہ، روس، چین، فرانس اور برطانیہ - میں سے کسی کا ویٹو نہیں ہونا چاہیے۔
سفارتی ذرائع کے مطابق، تین دور کی خفیہ، غیر رسمی اور غیر پابند اسٹراؤ پولز میں امیدواروں کے درمیان سخت مقابلہ سامنے آیا ہے۔
پہلے دور میں، جو 30 جولائی کو ہوا، ربیکا گرینسپین نے 10 "حوصلہ افزائی کریں" ووٹ کے ساتھ سبقت حاصل کی، اس کے بعد کیرولین روڈریگز-برکٹ کو نو اور رافیل گروسسی کو سات ووٹ ملے۔
دوسرے دور، جو 21 اگست کو ہوا، میں سبقت میں تبدیلی آئی، روڈریگز-برکٹ کو آٹھ "حوصلہ افزائی کریں" ووٹ ملے، جبکہ گرینسپین اور گروسسی کو ہر ایک کو سات ووٹ ملے۔
تیسرے دور، جو 18 ستمبر کو ہوا، میں گرینسپین نے دوبارہ سبقت حاصل کی، نو "حوصلہ افزائی کریں" ووٹ حاصل کیے، جبکہ روڈریگز-برکٹ کو آٹھ ووٹ ملے۔
اسٹراؤ پولز سلامتی کونسل کے اندر ہر امیدوار کے حمایت یا مخالفت کی سطح کا ابتدائی اشارہ فراہم کرتے ہیں۔ تاہم، یہ رسمی ووٹ یا حتمی نتیجہ نہیں ہیں، اور عمل کے دوران کونسل کے ارکان کی رائے مشاورت جاری رہنے کے ساتھ بدل سکتی ہے۔
دو عوامل اس دوڑ میں نمایاں حیثیت اختیار کر گئے ہیں، اگرچہ ان میں سے کوئی بھی پابند اصول نہیں ہے: اگلے سیکرٹری جنرل کی جنس اور جغرافیائی اصل۔
1945 میں ادارے کے قیام کے بعد سے کوئی خاتون اقوام متحدہ کی سیکرٹری جنرل نہیں رہی، جبکہ موجودہ سات امیدواروں میں سے چار خواتین ہیں۔
جغرافیائی روٹیشن کے اصول کی بنیاد پر، جو رواج ہے لیکن قانونی طور پر پابند نہیں، اگلے سیکرٹری جنرل کے لاطینی امریکہ اور کیریبین سے آنے کی بھی آوازیں اٹھ رہی ہیں۔ اگر دونوں عوامل ایک ہی امیدوار میں جمع ہو جائیں، تو اقوام متحدہ پہلی بار اپنی تاریخ میں لاطینی امریکہ اور کیریبین کی خاتون کی قیادت میں آ سکتا ہے۔
اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کا کردار آٹھ دہائیوں سے زیادہ میں وسیع ہو گیا ہے، انتظامی ذمہ داریوں سے کہیں آگے بڑھ کر دنیا کے سب سے پیچیدہ سیاسی اور سفارتی عہدوں میں سے ایک بن گیا ہے۔
اقوام متحدہ سیکرٹری جنرل کو سفارتکار، وکیل، بین الاقوامی سول سرونٹ اور چیف ایگزیکٹو کی حیثیت کو یکجا کرنے والا قرار دیتا ہے۔ سیکرٹری جنرل ادارے کے نظریات کی علامت اور دنیا کے لوگوں، خاص طور پر غریب اور کمزور طبقات کی آواز کے طور پر بھی کام کرتا ہے، جبکہ اس بات میں توازن قائم کرنے کی کوشش کرتا ہے کہ عالمی برادری کیا کر سکتی ہے اور کیا کرنا چاہیے۔
اقوام متحدہ کا سیکرٹری جنرل دنیا کا صدر نہیں ہے، فوج کی کمان نہیں کرتا اور لڑتے ہوئے فریقین پر امن مسلط نہیں کر سکتا یا ریاستوں پر پابندیاں عائد نہیں کر سکتا۔ سیکرٹری جنرل کا سلامتی کونسل میں بھی کوئی ووٹ نہیں ہوتا۔ پھر بھی جب جنگ چھڑ جاتی ہے، جنگ بندی ٹوٹ جاتی ہے یا مخالف فریقین کے درمیان رابطہ منقطع ہو جاتا ہے، تو توجہ اکثر اقوام متحدہ کے سربراہ کی طرف جاتی ہے، جس کا کردار بند دروازے کھولنے میں ہوتا ہے، خاص طور پر جب مکالمہ رک جائے اور مخالف فریقین کے درمیان رابطہ ٹوٹ جائے۔
سیکرٹری جنرل "گڈ آفسز" استعمال کر سکتا ہے، متعلقہ فریقین کے رہنماؤں سے براہ راست رابطہ کر سکتا ہے، ایلچی بھیج سکتا ہے، ثالث تجویز کر سکتا ہے، ممکنہ مفاہمت کے شعبوں کی نشاندہی کر سکتا ہے اور ان فریقین کے درمیان سفارتی چینلز کھلے رکھنے کی کوشش کر سکتا ہے جو عوامی طور پر تسلیم کرنے کو تیار نہیں ہیں کہ وہ اپنے مخالفین سے مذاکرات کر رہے ہیں۔
اقوام متحدہ کے چارٹر کا آرٹیکل 99 سیکرٹری جنرل کو ادارے کے سب سے اہم سیاسی آلات میں سے ایک دیتا ہے: سلامتی کونسل کی توجہ ان معاملات کی طرف مبذول کرانے کا اختیار، جو سیکرٹری جنرل کی نظر میں عالمی امن و سلامتی کے قیام کے لیے خطرہ ہو سکتے ہیں۔
جو بھی اگلے سیکرٹری جنرل کے طور پر منتخب ہو گا، وہ عالمی بحرانوں اور چیلنجز کی ایک وسیع رینج ورثے میں پائے گا، جن میں سب سے اہم غزہ میں جنگ اور فلسطینی مسئلہ، یوکرین میں جنگ، سوڈان میں بحران اور افریقہ کے مختلف حصوں میں تنازعات اور عدم استحکام شامل ہیں۔ اگلے اقوام متحدہ کے سربراہ کو علاقائی کشیدگی اور جوہری خطرات کا بھی سامنا کرنا پڑے گا، ایسے وقت میں جب سلامتی کونسل خود گہرائی سے منقسم ہے۔
نیا سیکرٹری جنرل ایک ایسے ادارے کی قیادت کرے گا جو شدید مالی مشکلات کا سامنا کر رہا ہے اور اسے اس بنیادی سوال کا سامنا کرنا پڑے گا کہ اقوام متحدہ کو کم خرچ کیسے بنایا جائے، بغیر اس کی صلاحیت کو کم کیے، خاص طور پر جب انسانی ضروریات بڑھ رہی ہیں اور نقل مکانی اور بھوک کے بحران شدید ہو رہے ہیں، جبکہ بین الاقوامی اداروں کے لیے دستیاب وسائل مسلسل کم ہو رہے ہیں۔
اس کے علاوہ، نئے سیکرٹری جنرل کا دور شروع ہوتے ہی 2030 تک پائیدار ترقی کے اہداف حاصل کرنے کے لیے صرف چار سال باقی رہ جائیں گے۔ اس سے نئے دور کے ابتدائی سالوں پر دباؤ رہے گا کہ بین الاقوامی ترقیاتی ایجنڈا کو زیادہ سے زیادہ محفوظ رکھا جائے، ساتھ ہی 2030 کے بعد عالمی ایجنڈا کی شکل پر بحث بھی شروع ہو سکے۔
نئے سیکرٹری جنرل کو مصنوعی ذہانت، ماحولیاتی تبدیلی، پانی، خوراک، توانائی اور ہجرت سے متعلق مسائل کی بڑھتی ہوئی رینج کا بھی حل کرنا ہو گا۔ یہ چیلنجز اب عالمی سلامتی سے الگ نہیں ہیں بلکہ اس میں تیزی سے ضم ہو چکے ہیں۔
ایک ایسی دنیا میں جہاں تنازعات اور جنگیں بڑھ رہی ہیں اور اعتماد کم ہو رہا ہے، دسویں اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کا پہلا کام بیان کرنا تو آسان ہے لیکن اس کی اہمیت بہت زیادہ ہے: یہ ثابت کرنا کہ، اپنے قیام کے 80 سال سے زیادہ بعد، اور متعدد بحرانوں کو حل کرنے میں ناکامی کے باوجود، اقوام متحدہ عالمی برادری کے لیے اختلافات اور متضاد مطالبات پر بحث کرنے اور تنازع سے دور حل تلاش کرنے کے لیے سب سے وسیع بین الاقوامی فریم ورک ہے۔ (کیو این اے)