دوحہ، 08 اکتوبر (کیو این اے) - افریقی یونین (AU) نے براعظم کی پہلی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی کا آغاز کیا ہے، جس کا مقصد دنیا کی تین بڑی ریٹنگ ایجنسیوں کے متبادل کے طور پر کام کرنا ہے جبکہ کئی افریقی معیشتیں بڑھتے ہوئے قرض کے بوجھ کا سامنا کر رہی ہیں۔

یہ ایجنسی، جس کا صدر دفتر ماریشس میں ہے اور جو ایک علاقائی مالیاتی مرکز کے طور پر کام کرتا ہے، افریقی براعظم میں اپنی موجودگی کو وسعت دینے کا ارادہ رکھتی ہے۔

افریقی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی (AfCRA)، جس میں افریقی حکومتوں کی کوئی شراکت داری نہیں ہے، کو ایک آزاد، نجی شعبے سے چلنے والی ادارہ کے طور پر بیان کیا گیا ہے جو اپنے آپریٹنگ وسائل اور فراہم کردہ سرمایہ سے مالی معاونت حاصل کرتا ہے۔ اس ڈھانچے کا مقصد اس کی آزادی کو مضبوط کرنا اور ریٹنگ کے عمل میں مفادات کے ٹکراؤ اور سیاسی مداخلت کو محدود کرنا ہے۔

اس نوعیت کی پہلی افریقی پہل کا مقصد براعظم کے مالیاتی ڈھانچے کو مضبوط کرنا اور کریڈٹ جائزے فراہم کرنا ہے جو افریقی ڈیٹا، مہارت اور معاشی حقیقتوں پر زیادہ مبنی ہوں۔ یہ افریقی ممالک، کمپنیوں اور اداروں کے لیے سائنسی بنیادوں پر مبنی کریڈٹ ریٹنگ تک رسائی کو وسعت دینے کی بھی کوشش کرتا ہے جو براعظم کی معاشی صورتحال کو بہتر طور پر ظاہر کرتی ہیں۔

ایجنسی کا آغاز، جس کی تیاری میں تقریباً ایک دہائی لگ گئی، ایسے وقت میں ہوا ہے جب افریقی معیشتیں بڑھتی ہوئی قرض لینے کی لاگت اور قرض کی ادائیگی کے بوجھ کا سامنا کر رہی ہیں، جبکہ براعظم کے ممالک مقامی کیپٹل مارکیٹس کو گہرا کرنے اور زیادہ پائیدار شرائط پر سرمایہ کاری اور مالی معاونت حاصل کرنے کی اپنی صلاحیت کو بہتر بنانے کی کوشش کر رہے ہیں۔

افریقی یونین نے پہلے ہی زور دیا ہے کہ نئی ایجنسی کا مقصد موجودہ بین الاقوامی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں کو ختم یا تبدیل کرنا نہیں ہے، بلکہ ان کے کام کو مکمل کرنا ہے، افریقی ڈیٹا، مہارت اور حقیقتوں سے زیادہ باخبر نقطہ نظر فراہم کرنا ہے، جس سے معلومات کے خلا کو دور کیا جا سکے اور براعظم میں کریڈٹ رسک کی سمجھ کو بہتر بنایا جا سکے۔

افریقی یونین کمیشن نے اشارہ دیا کہ AfCRA خود مختار اداروں، کمپنیوں اور اداروں کے آزاد، شواہد پر مبنی جائزے فراہم کرے گا، اور ضرورت پڑنے پر براعظم سے باہر کے اداروں کو بھی ریٹنگ دے سکتا ہے۔ مقصد افریقی مالیاتی مارکیٹوں میں شفافیت اور جوابدہی کو مضبوط کرنا، سرمایہ کاروں کے لیے دستیاب معلومات کو بڑھانا اور زیادہ باخبر اور منظم سرمایہ کاری کے فیصلوں کی حمایت کرنا ہے۔

کمیشن نے یہ بھی ذکر کیا کہ افریقی معیشتوں کی اوسط کریڈٹ ریٹنگ B یا B- ہے، جبکہ دیگر ابھرتے ہوئے علاقوں کے لیے BB ہے، یہ فرق سرمایہ کاروں کو براعظم میں سرمایہ لگانے سے روک سکتا ہے اور قرض لینے کی لاگت بڑھا سکتا ہے۔

ایجنسی کا آغاز کئی سال پہلے شروع ہونے والے ادارہ جاتی عمل کا نتیجہ ہے، جس میں افریقی یونین نے 2018 میں اس کے قیام کی منظوری دی، اس کے بعد ادارہ جاتی فریم ورک، حکمرانی کے ڈھانچے اور آپریشن کے لیے ضروری طریقہ کار کی ترقی کے لیے کوششیں جاری رہیں۔

افریقی یونین کے مطابق، مالیات، مالی امور، معاشی منصوبہ بندی اور انضمام کے ذمہ دار وزراء نے جولائی 2023 میں نیروبی میں ایجنسی کی حمایت میں ایک اعلامیہ منظور کیا۔ 2024 اور 2025 کے دوران، ادارہ جاتی فریم ورک اور آپریٹنگ طریقہ کار افریقی پیئر ریویو میکانزم کے تعاون سے تیار کیے گئے۔

اس پہل کی اہمیت براعظم میں محدود کریڈٹ ریٹنگ کوریج میں خاص طور پر واضح ہے۔ افریقی یونین کے معاشی اعداد و شمار کے مطابق، افریقہ کے 55 ممالک میں سے صرف 32 ممالک کے پاس تین بڑی بین الاقوامی ایجنسیوں (Moody's، Standard & Poor's اور Fitch) کی جاری کردہ ریٹنگ ہے جبکہ 23 ممالک کے پاس ایسی ریٹنگ نہیں ہے۔

اس کوریج کو بڑھانے سے سرمایہ کاروں کو ان افریقی معیشتوں اور اداروں کے بارے میں اضافی معلومات ملیں گی جنہیں اس وقت بین الاقوامی ریٹنگ ایجنسیوں سے ناکافی توجہ ملتی ہے۔ یہ مقامی اداروں اور کمپنیوں کو کیپٹل مارکیٹس تک رسائی حاصل کرنے میں بھی مدد دے سکتا ہے، خاص طور پر انفراسٹرکچر، توانائی اور مینوفیکچرنگ منصوبوں کے لیے طویل مدتی مالی معاونت کی بڑھتی ہوئی طلب کے درمیان۔

نئی ایجنسی کے آپریشنز کا دائرہ کار خود مختار ریٹنگز، ذیلی قومی حکومت کی ریٹنگز، کمپنیوں، مالیاتی اداروں اور عوامی و نجی اداروں کی ریٹنگز کو شامل کرنے کی توقع ہے، جس سے افریقی معیشتوں پر کریڈٹ معلومات کا وسیع ڈیٹا بیس تیار ہو سکے۔

اس تناظر میں، افریقی یونین کے مطابق، براعظم میں بیرونی قرض کی ادائیگی 2010 میں تقریباً USD 61 بلین سے بڑھ کر 2024 میں USD 163 بلین ہو گئی ہے۔ کئی ممالک میں، سود کی ادائیگی اب ضروری سماجی شعبوں پر عوامی اخراجات کے برابر یا اس سے زیادہ ہو گئی ہے، جس سے حکومتوں کے پاس ترقی اور عوامی خدمات کے لیے مالی وسائل کم ہو گئے ہیں۔

یہ واقعات ظاہر کرتے ہیں کہ مالی معاونت تک رسائی میں بہتری صرف قرض کے بوجھ کے حجم پر منحصر نہیں، بلکہ قرض لینے کی لاگت پر بھی منحصر ہے، جو براہ راست کریڈٹ رسک کے جائزے اور سرمایہ کاروں کے اعتماد سے متاثر ہوتی ہے۔

اس پس منظر میں، افریقی یونین کا ماننا ہے کہ نئی ایجنسی سرمایہ کاروں کے اعتماد اور مارکیٹ کی شفافیت کو مضبوط کرنے میں مدد کر سکتی ہے، افریقی معیشتوں کے اندر خطرات اور مواقع کی زیادہ تفصیلی تصویر فراہم کر سکتی ہے، جس سے حکومتوں اور نجی شعبے کے لیے مالی معاونت کے نئے ذرائع تک رسائی میں بہتری آ سکتی ہے۔

افریقی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی کا قیام ایسے وقت میں ہوا ہے جب بین الاقوامی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں کی طرف سے استعمال ہونے والے طریقہ کار کے اس حد تک بحث ہو رہی ہے کہ وہ افریقی معیشتوں کی منفرد خصوصیات کو مکمل طور پر ظاہر کرتے ہیں یا نہیں۔

افریقی حکام نے اکثر ان خطرات کے زیادہ تخمینے پر تنقید کی ہے جو وہ بعض افریقی معیشتوں سے منسلک سمجھتے ہیں، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ بعض ماڈلز غیر رسمی معیشت، ادارہ جاتی خصوصیات، جھٹکوں کے خلاف مزاحمت اور افریقی معیشتوں کے درمیان فرق جیسے عوامل کو مناسب طور پر مدنظر نہیں رکھتے۔

تاہم، اس بحث میں افریقی موقف کے برعکس ایک نقطہ نظر بھی شامل ہے۔ بین الاقوامی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں نے افریقہ کے خلاف کسی بھی منظم تعصب کے وجود سے انکار کیا ہے، یہ دعویٰ کرتے ہوئے کہ وہ اپنے طریقہ کار کو ممالک اور مارکیٹوں میں مسلسل لاگو کرتے ہیں۔ نیوز ایجنسیوں کی طرف سے کی گئی تحقیقات میں بھی افریقی ممالک کو تین بڑی بین الاقوامی ریٹنگ ایجنسیوں کی طرف سے دی گئی خود مختار ریٹنگ میں کسی بھی منظم تعصب کا کوئی ثبوت نہیں ملا ہے۔

لہٰذا، نئی افریقی ایجنسی کے سامنے چیلنج صرف متبادل ریٹنگ جاری کرنے میں نہیں ہے، بلکہ سرمایہ کاروں اور بین الاقوامی مارکیٹوں کے درمیان اعلیٰ سطح کی ساکھ، آزادی اور قبولیت قائم کرنے میں بھی ہے۔

نئی ایجنسی کی اہمیت صرف خود مختار قرض کی ریٹنگ تک محدود نہیں ہے، بلکہ افریقی کیپٹل مارکیٹس کی ترقی اور ان کی مقامی وسائل کو متحرک کرنے اور انہیں پیداواری سرمایہ کاری کی طرف منتقل کرنے کی صلاحیت کو مضبوط کرنے کے وسیع مقصد تک پھیلی ہوئی ہے۔

اقوام متحدہ کے اقتصادی کمیشن برائے افریقہ نے ماریشس میں 5-6 اکتوبر کو دوسری سالانہ افریقہ کریڈٹ ریٹنگز کانفرنس منعقد کی۔ کانفرنس میں پالیسی سازوں، ریگولیٹرز، سرمایہ کاروں، ترقیاتی مالیاتی اداروں اور کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں کو اکٹھا کیا گیا۔

بحث کا مرکز یہ تھا کہ کریڈٹ ریٹنگز سرمایہ کاری کے فیصلوں کی رہنمائی، سرمایہ کی لاگت کو متاثر کرنے، افریقی مالیاتی مارکیٹوں کو گہرا کرنے اور پائیدار ترقی کے لیے مقامی وسائل کو متحرک کرنے میں کیا کردار ادا کر سکتی ہیں۔

اسی تناظر میں، ایجنسی کا آغاز افریقی یونین کی وسیع تر حکمت عملی کا حصہ ہے، جس کا مقصد براعظم کی ان اداروں اور ڈھانچوں کو متاثر کرنے کی صلاحیت کو مضبوط کرنا ہے جو عالمی مالی معاونت تک رسائی کی شرائط کا تعین کرتے ہیں۔

اس پہل کا مقصد مقامی بانڈز اور قرض کے آلات کے ساتھ ساتھ ان کمپنیوں اور اداروں کا زیادہ تفصیلی جائزہ فراہم کرنا بھی ہے جنہیں عام طور پر بین الاقوامی ریٹنگ ایجنسیوں سے ناکافی کوریج ملتی ہے۔ اس سے سرمایہ کاروں کی بنیاد وسیع ہو سکتی ہے اور براعظم میں سرمایہ کاری کے قابل اثاثوں کی مقدار میں اضافہ ہو سکتا ہے۔

افریقی اسٹیک ہولڈرز کا ماننا ہے کہ مقامی مہارت کے حامل کریڈٹ ریٹنگ ادارہ افریقی معیشتوں پر سب سے جامع ڈیٹا بیس قائم کر سکتا ہے اور حکومتوں، سرمایہ کاروں اور مالیاتی اداروں کے درمیان مکالمہ کو مضبوط کر سکتا ہے، خاص طور پر اگر ایجنسی اپنی آزادی برقرار رکھنے اور بین الاقوامی سطح پر استعمال ہونے والے پیشہ ورانہ معیار کو لاگو کرنے میں کامیاب رہتی ہے۔

اس حوالے سے، افریقی یونین زور دیتا ہے کہ نئی قائم کردہ ایجنسی کا مقصد بین الاقوامی مالیاتی نظام کے لیے ایک الگ متبادل کے طور پر کام کرنا نہیں ہے، بلکہ عالمی کریڈٹ ریٹنگ فریم ورک میں زیادہ تنوع اور معلومات لانا ہے۔ اس سے معلومات کے خلا کو کم کرنے اور افریقہ میں سرمایہ کاری سے منسلک خطرات کی سمجھ کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

اس پہل کی اہمیت کے باوجود، افریقی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی کی کامیابی سرمایہ کاروں اور مارکیٹوں کے درمیان اعتماد قائم کرنے کی اس کی صلاحیت پر منحصر رہے گی، اور یہ ثابت کرنے پر کہ اس کے جائزے آزاد پیشہ ورانہ معیار پر مبنی ہیں، سیاسی دباؤ یا افریقی ممالک کو زیادہ موافق ریٹنگ دینے کی کسی بھی خواہش سے آزاد ہیں۔

معاشی ماہرین کے مطابق، اگر افریقی ایجنسی اس چیلنج کو پورا کرنے میں کامیاب ہو جاتی ہے، تو وہ صرف ایک اور کریڈٹ ریٹنگ ادارہ سے کہیں زیادہ بن سکتی ہے۔ یہ براعظم کے مالیاتی ڈھانچے کو مضبوط کرنے، مقامی بچت کو متحرک کرنے، انفراسٹرکچر، توانائی اور مینوفیکچرنگ منصوبوں کے لیے مالی معاونت کو آسان بنانے، اور افریقی معیشتوں کو عالمی کیپٹل مارکیٹس میں ضم کرنے کے لیے ایک اہم آلہ بن سکتی ہے۔

لہٰذا، افریقی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی کا آغاز براعظم کی کوششوں میں ایک نیا باب کھولتا ہے، جس میں وہ عالمی مالیات کے ساتھ اپنے تعلق کو دوبارہ تشکیل دینے کے لیے اپنی صلاحیت کو مضبوط کرتا ہے، اپنے معاشی خطرات پر معلومات پیدا کرتا ہے، کریڈٹ ریٹنگ کوریج کو وسعت دیتا ہے اور سرمایہ تک رسائی کو بہتر بناتا ہے، جبکہ آزادی اور ساکھ کی بنیادی ضرورت کو مارکیٹوں اور سرمایہ کاروں کی نظر میں برقرار رکھتا ہے۔ (کیو این اے)