دوحہ، 25 اکتوبر (کیو این اے) - وزراء کونسل کی جنرل سیکرٹریٹ نے اس بات کی تصدیق کی کہ قانون سازی کے مسودہ کی تیاری کو منظم کرنے والے صاحبِ السمو امیر کے فیصلہ نمبر 38، 2026 کے اجرا سے ریاست قطر میں حکومتی قانون سازی کے عمل کی ترقی میں ایک معیاری پیش رفت ہوئی ہے۔

یہ جنرل سیکرٹریٹ کے اسٹریٹجک مقصد کی عکاسی کرتا ہے جس میں قانون سازی میں بہترین کارکردگی اور حکومتی فیصلہ سازی کے معیار اور نگرانی کی حمایت شامل ہے۔ یہ فیصلہ ایک مربوط ادارہ جاتی فریم ورک قائم کرتا ہے جو حکومتی اداروں کے درمیان منصوبہ بندی اور ہم آہنگی کو منظم کرتا ہے، قانون سازی کے مسودہ کی تیاری کے معیار اور کارکردگی کو بڑھاتا ہے، اور اسے قومی ترجیحات اور پالیسیوں کے ساتھ ہم آہنگ کرتا ہے، جس سے قطر نیشنل وژن 2030 اور تیسری قومی ترقیاتی حکمت عملی (2024–2030) میں طے شدہ اہداف کے حصول میں مدد ملتی ہے۔

یہ فیصلہ قانون سازی کے مسودہ کی تیاری کے طریقہ کار سے متعلق صاحبِ السمو امیر کے فیصلہ نمبر 33، 2000 کی جگہ لیتا ہے، جو اس عمل کو پچھلے 25 سال سے منظم کر رہا تھا۔ یہ ایک زیادہ جامع طریقہ کار اپناتا ہے جو پورے قانون سازی کے عمل کو شامل کرتا ہے: منصوبہ بندی اور قانون سازی کی ضرورت کی شناخت سے لے کر مسودہ سازی، مطالعہ، ابتدائی اثرات کی جانچ اور عوامی مشاورت، حتمی منظوری، اعلان، عملدرآمد کی نگرانی اور بعد از اثرات کی جانچ تک۔ اس فیصلہ کی دفعات یکم جنوری 2027 سے نافذ العمل ہوں گی۔ اس کے نفاذ کو مزید تقویت دینے کے لیے "قانون سازی کے مسودہ کی تیاری کے طریقہ کار کے لیے دستی" جاری کیا جائے گا، جسے وزراء کونسل کی منظوری کے بعد کابینہ امور کے وزیر مملکت جاری کریں گے، جس میں ان دفعات کے نفاذ کے لیے ضروری طریقہ کار، رہنما اصول اور نمونے تفصیل سے بیان کیے جائیں گے۔

اس حوالے سے وزراء کونسل کی جنرل سیکرٹریٹ میں قانون سازی امور کے اسسٹنٹ سیکرٹری جنرل عبدالعزیز مبارک البوعینین نے کیو این اے کو بتایا کہ صاحبِ السمو امیر کا فیصلہ ادارہ جاتی قانون سازی کے تجربات کے ذخیرے پر مبنی ہے اور آنے والے مرحلے کی ضروریات کے مطابق اس کے طریقہ کار کو اپ ڈیٹ کرتا ہے۔

انہوں نے بتایا کہ نیا نظام خصوصی آلات متعارف کراتا ہے، خاص طور پر سالانہ قانون سازی منصوبہ، وزراء کونسل کی منظوری سے مربوط حکومتی قانون سازی منصوبہ، قانون سازی فائل، قانون سازی رپورٹر اور قانون سازی کے اثرات کی جانچ (تین مراحل میں: نافذ کرنے سے پہلے اور عملدرآمد کے بعد)۔ دیگر اہم اجزاء میں عوامی مشاورت، تیز رفتار قانون سازی کا عمل اور ملک میں قانون سازی کی صورتحال پر سالانہ رپورٹ شامل ہیں۔ مزید برآں، نظام قانون سازی کے مسودہ کی تیاری، آراء کے تبادلے اور دستاویزات کے انتظام کے لیے ڈیجیٹل پلیٹ فارمز کا استعمال کرتا ہے۔ یہ آلات فعال منصوبہ بندی، طریقہ کار کی معیاری سازی، شفافیت کو فروغ دینے اور ادارہ جاتی بہترین عمل کے مطابق فیصلہ سازی کی حمایت کرتے ہیں، جس سے قانون سازی کے معیار میں براہ راست بہتری آتی ہے۔

انہوں نے زور دیا کہ قانون سازی کا معیار صرف قانونی مسودہ کی درستگی سے نہیں بلکہ اس کے مقاصد کے حصول، اس کے نفاذ میں آسانی اور اس کے اثرات کو مسلسل ماپنے کی صلاحیت سے بھی جانچا جاتا ہے۔

انہوں نے بتایا کہ نیا نظام حکومتی قانون سازی کے آلات کے مسودہ کی تیاری کے ہر مرحلے میں کردار اور ذمہ داریوں کی وضاحت کرتا ہے، جس سے واضح اور اعلیٰ معیار کی قانون سازی تیار ہوتی ہے، قانون سازی کے ماحول میں مجموعی اعتماد مضبوط ہوتا ہے اور پائیدار ترقی کو فروغ ملتا ہے۔

وزراء کونسل کی جنرل سیکرٹریٹ میں قانون سازی شعبہ کے ڈائریکٹر ماجد حسن الغانم نے کیو این اے کو بتایا کہ صاحبِ السمو امیر کا فیصلہ حکومتی قانون سازی کے آلات کی تیاری کے لیے ایک متحد، عملی فریم ورک قائم کرتا ہے۔ یہ حکومتی اداروں کے درمیان ہم آہنگی کے طریقہ کار کی وضاحت کرتا ہے اور ان کے مسودہ قانون سازی پر ردعمل دینے کے لیے وقت کا تعین کرتا ہے، جس سے طریقہ کار کی کارکردگی میں اضافہ ہوتا ہے اور حکومتی قانون سازی سے مطلوبہ نتائج کے معیار میں بہتری آتی ہے۔

انہوں نے کہا کہ قانون سازی فائل اور قانون سازی رپورٹر کا نظام ہر منصوبے کو اس کے ابتدائی مراحل سے واضح، دستاویزی راستے پر منظم کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ طریقہ کار تمام متعلقہ مطالعات، مراسلات اور اسٹیک ہولڈرز کی آراء کو ایک ہی ذخیرے میں جمع کرتا ہے، جس سے کام کی تسلسل، معلومات کی درستگی اور منصوبے کی ترقی کے دوران متعلقہ اداروں کے درمیان موثر ہم آہنگی یقینی بنتی ہے۔

وزراء کونسل کی جنرل سیکرٹریٹ میں قانون سازی شعبہ کے تکنیکی سیکشن کی سربراہ روضہ عبدالرحمن الحرقان نے کہا کہ نیا نظام قانون سازی کی تجویز کے مسودہ کی تیاری کے ابتدائی مراحل سے ہی تکنیکی کام کے معیار کو بڑھاتا ہے۔ یہ قانون سازی کی ضروریات کے تجزیہ، منصوبے کے مقاصد اور اس کے ممکنہ اثرات کو مطالعہ، جائزہ اور متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی کے مختلف مراحل سے جوڑ کر کرتا ہے۔

انہوں نے بتایا کہ مسودہ منصوبوں کو متعلقہ اداروں کو بھیجنا، عوامی مشاورت کے لیے پیش کرنا اور ان کے اثرات کا جائزہ لینا متعلقہ فریقین اور ہدف گروپوں کی مہارت اور نقطہ نظر کو شامل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ عمل ابتدائی مرحلے میں ہی ان پہلوؤں کی نشاندہی میں مدد کرتا ہے جو قانون سازی کے نفاذ میں رکاوٹ بن سکتے ہیں، جس سے انہیں تیاری اور مطالعہ کے مرحلے میں حل کیا جا سکتا ہے اور دفعات کی وضاحت، ہم آہنگی اور قابل عمل ہونے کی صلاحیت میں اضافہ ہوتا ہے۔

یہ نظام ملک کے قانون سازی کے ماحول کی ترقی اور حکمرانی اور ادارہ جاتی انضمام کے اصولوں کو فروغ دینے کے لیے ایک بنیادی ستون کے طور پر کام کرتا ہے، جس سے اعلیٰ معیار اور زیادہ موثر قانون سازی کی تخلیق کو فروغ ملتا ہے۔ (کیو این اے)