English
العربية
Français
Deutsch
Español
русский
हिंदी
اردو
АвторизоватьсяООН/ 81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН стартует в Нью-Йорке завтра
Доха, 7 сентября (QNA) – 81-я сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций (UNGA) начнётся завтра, во вторник, в Нью-Йорке, США. В этом году сессия проходит на фоне нестабильной международной обстановки и растущих вызовов.
Новая сессия, председателем которой является Его Превосходительство Халилур Рахман, будет проходить под темой «Восстановление доверия, управление трансформацией: ООН, которая работает для всех». Это происходит в то время, когда разрыв между масштабом глобальных кризисов и способностью международной системы их сдерживать увеличивается, а многосторонние действия сталкиваются с трудным испытанием на фоне войн, геополитических разделений и переплетённых гуманитарных, климатических и экономических кризисов.
Организация Объединённых Наций вступает в новую сессию с насыщенной повесткой дня, охватывающей самые актуальные вопросы, стоящие перед международным сообществом: от войн и конфликтов и вопросов международного мира и безопасности до устойчивого развития, климатических действий, глобального здравоохранения, прав человека, управления технологиями, искусственного интеллекта и реформирования международной организации. Однако эти темы, несмотря на их разнообразие, сходятся к более глубокому вопросу о самой ООН и о том, насколько международная система, которую она представляет, способна идти в ногу с миром, где изменился баланс сил и множатся центры влияния, а кризисы становятся всё более сложными и взаимосвязанными.
Среди политических и гуманитарных вопросов на повестке дня, палестинская проблема и продолжающаяся агрессия израильской оккупации против сектора Газа с 7 октября 2023 года, а также её гуманитарные и политические последствия, вероятно, займут значительную часть обсуждений сессии. Это связано с продолжающимся кризисом и его превращением в испытание для доверия к международной системе, международному гуманитарному праву и способности ООН защищать гражданское население.
Ожидается, что обсуждения в этом контексте будут сосредоточены на будущем сектора Газа, усилиях по восстановлению, потоке гуманитарной помощи и роли Агентства ООН по оказанию помощи и работам для палестинских беженцев (UNRWA), а также на будущем палестинского вопроса и усилиях по возрождению решения о двух государствах.
Война на Украине также будет занимать видное место в обсуждениях, поскольку с момента её начала в конце февраля 2022 года она стала одной из самых значимых точек разногласий между Россией и Западом и оказала далеко идущие последствия для европейской безопасности, рынков энергии и продовольствия, а также глобальных военных расходов.
Помимо ситуации в секторе Газа и Украине, вопросы мира и безопасности во многих частях мира будут в центре внимания государств-членов, учитывая продолжающиеся конфликты и ухудшающиеся гуманитарные кризисы, а также возрастающие вызовы для способности международного сообщества предотвращать, разрешать и реагировать на последствия конфликтов.
На фоне этих вызовов участие Государства Катар в 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН приобретает особое значение, учитывая растущую роль страны в поддержке усилий по установлению мира и разрешению конфликтов посредством диалога, посредничества и дипломатии, что делает встречи в Нью-Йорке возможностью подтвердить её подход, основанный на приоритизации политических решений, снижении эскалации и укреплении коллективных действий перед лицом кризисов, угрожающих региональной и международной безопасности и стабильности.
Сессия также предоставляет Государству Катар платформу для представления своей позиции по приоритетным вопросам, прежде всего по палестинской проблеме и ситуации в секторе Газа, укреплению безопасности и стабильности в регионе и предотвращению эскалации конфликтов, а также продвижению посредничества, превентивной дипломатии и разрешения конфликтов, поддержке гуманитарной деятельности и устойчивого развития. Эти приоритеты отражают подход Катара к поддержке многосторонних действий и укреплению роли ООН в предотвращении кризисов, открытии каналов для диалога и достижении мирных и устойчивых решений и урегулирований.
Войны и конфликты не будут доминировать в повестке дня сессии, поскольку Генеральная Ассамблея готовится к серии встреч высокого уровня и мероприятий, посвящённых вопросам развития, климата, здравоохранения, прав человека и разоружения. Это попытка оживить международные усилия, которые в последние годы неоднократно прерывались пандемией COVID-19, войнами и кризисами, связанными с долгом, продовольствием, энергией и инфляцией.
В этом контексте Цели устойчивого развития (SDGs) приобретают особое значение во время 81-й сессии, поскольку приближается срок реализации повестки дня 2030 года. ООН стремится мобилизовать обновленную политическую волю для ускорения прогресса к этим целям и устранения растущих разрывов в путях развития.
В повестке дня сессии запланирован «Момент Целей устойчивого развития» на 18 сентября, за которым последует общая дискуссия высокого уровня 22 сентября. Эта дискуссия станет главным событием сессии и возможностью для стран представить свои позиции по ключевым международным вопросам и кризисам.
Изменение климата также станет центральной темой встреч высокого уровня, включая встречу по климатическим действиям и сессию «справедливого перехода» 23 сентября. На следующий день ещё одна встреча высокого уровня будет посвящена экзистенциальным угрозам, связанным с повышением уровня моря, учитывая усиливающиеся последствия изменения климата, особенно для островных государств и наиболее уязвимых сообществ.
23 сентября Генеральная Ассамблея также проведёт встречу высокого уровня, посвящённую 40-й годовщине Декларации о праве на развитие. Эта встреча станет платформой для обсуждения различий в развитии, финансирования, долговых обязательств, разделения между Севером и Югом и необходимости более сбалансированного и справедливого международного экономического порядка.
Глобальная безопасность здравоохранения также включена в повестку дня сессии: Генеральная Ассамблея проведёт встречу высокого уровня по вопросам предотвращения, готовности и реагирования на пандемии 25 сентября. Эта встреча выдвинет на передний план вопросы готовности систем здравоохранения, систем раннего предупреждения, равного доступа к вакцинам и лекарствам, а также финансирования подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения.
Встречи высокого уровня продолжатся 28 сентября встречей, посвящённой 25-й годовщине принятия Дурбанской декларации и Программы действий, которая служит международной основой для борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью.
29 сентября Генеральная Ассамблея проведёт пленарное заседание высокого уровня, посвящённое Международному дню полного уничтожения ядерного оружия, в условиях растущей международной обеспокоенности по поводу ядерного вооружения и будущего режима разоружения.
Наряду с этими традиционными вопросами, управление технологиями и искусственный интеллект выделяются как новые приоритеты в повестке дня ООН. Президент Генеральной Ассамблеи включил управление новыми технологиями, особенно ИИ, в число приоритетов сессии наряду с вопросами мира и безопасности, устойчивого развития, изменения климата, прав человека и реформы ООН.
Работа сессии выходит за рамки недели высокого уровня и продолжается в течение всего года, с сентября 2026 года по сентябрь 2027 года, через шесть основных комитетов Генеральной Ассамблеи. Эти комитеты занимаются вопросами разоружения и международной безопасности, экономическими и финансовыми вопросами, социальными, гуманитарными и культурными делами, специальными политическими и деколонизационными вопросами, административными и бюджетными вопросами, а также юридическими вопросами.
Наряду с международной повесткой дня, насыщенной кризисами, реформирование самой ООН станет одним из самых чувствительных вопросов новой сессии. Усиливаются призывы к развитию её институтов и механизмов, чтобы они отражали трансформации в международной системе и повышали её способность реагировать на кризисы.
Эти обсуждения совпадают с финансовыми трудностями, с которыми сталкивается организация, учитывая давление ликвидности, вызванное задержками или недостаточными выплатами обязательных взносов некоторыми государствами-членами, что добавляет ещё одно измерение к дебатам о будущем ООН и её способности выполнять свои задачи.
В комментариях для Qatar News Agency (QNA) эксперт по международным отношениям и консультант, доктор Ахмед Гаит Аль Кувари отметил, что 81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН проходит в международном и региональном контексте, отличном от предыдущих сессий.
Он добавил, что представители Западной Азии войдут в залы заседаний в Нью-Йорке не с традиционными политическими кризисами, которые можно решать по отдельности, а с опытом, который показал, что война в этом регионе может быстро выйти за пределы военной сферы и затронуть море, энергетику, торговлю, государственные финансы, цепочки поставок и мировые рынки.
В этом контексте он подчеркнул важность участия Катара в заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН, заявив, что это участие не должно рассматриваться просто как рутинное дипломатическое взаимодействие в крупнейшем международном собрании. Вместо этого оно происходит в момент, когда поднимаются фундаментальные вопросы о будущем безопасности в Персидском заливе и на Ближнем Востоке, а также о том, насколько нынешняя международная система способна защищать суверенитет государств, свободу судоходства и международной торговли и предотвращать превращение региональных конфликтов в глобальные экономические кризисы.
Доктор Аль Кувари отметил, что проблема заключается не в отсутствии закона, поскольку мир не всегда страдает от нехватки правовых норм. Вопрос не всегда «Где закон?», а скорее «Кто гарантирует его исполнение, когда его положения противоречат интересам могущественных государств?»
Он подчеркнул, что 81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН сталкивается с важным испытанием – ООН не требуется выпускать больше заявлений с призывами к сторонам проявлять сдержанность, поскольку этот язык стал обычным. Реальный вопрос заключается в том, сможет ли международное сообщество перейти от управления кризисами после их возникновения к предотвращению их формирования заранее, и можно ли предотвратить региональную войну, которая может нарушить жизненно важную артерию, через которую проходят интересы десятков стран, угрожая глобальным поставкам энергии, нарушая государственные бюджеты, увеличивая расходы на транспорт, страхование и продукты питания, а затем перекладывая бремя конфликта на народы и страны, которые изначально не были вовлечены.
Доктор Аль Кувари подчеркнул, что значение текущей сессии Генеральной Ассамблеи заключается не только в обсуждении последствий кризиса, но и в возможности устранить недостатки, которые позволили кризису так быстро перерасти из военного конфликта в угрозу международному экономическому порядку.
Что касается вопросов, тем и файлов, представляющих интерес для Государства Катар во время мероприятий и обсуждений 81-й сессии Генеральной Ассамблеи, доцент кафедры международных дел Катарского университета (QU) доктор Абдулла Бандар Аль Отаиби выразил мнение, что приоритеты Катара будут сосредоточены вокруг трёх взаимосвязанных сфер: вопросы региональной безопасности и стабильности, прежде всего палестинская проблема, безопасность в регионе Персидского залива, снижение эскалации и предотвращение расширения конфликтов; укрепление посредничества, превентивной дипломатии и разрешения конфликтов – область, в которой Катар перешёл от поддержки многосторонних действий к активному участию в поиске решений, как в Западной Азии, так и в других международных вопросах.
Третий момент – защита международного порядка, основанного на верховенстве права, уважение суверенитета государств и продвижение гуманитарной деятельности и устойчивого развития. Поэтому участие Катара неотделимо от более широкого вопроса: как можно преобразовать международную многосторонность из рамки управления кризисами после их возникновения в инструмент для их предотвращения и достижения урегулирований?
Доктор Аль Отаиби подчеркнул, что значение недели Генеральной Ассамблеи заключается не только в выступлениях, но и в том, что происходит на её полях. Он предположил, что Газа и будущее палестинской проблемы, снижение региональной напряжённости, безопасность в регионе Персидского залива и морская навигация будут одними из наиболее важных вопросов, которые, вероятно, станут предметом интенсивных закулисных обсуждений.
Он также отметил, что Нью-Йорк предоставляет редкое дипломатическое преимущество: присутствие сторон, которые не могут официально встретиться в одном месте, позволяет посредникам оценивать позиции, передавать сообщения и строить первоначальные договорённости без повышения политических ожиданий.
Доцент кафедры международных дел QU отметил тему 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, заявив, что она отражает двойной кризис: кризис доверия и кризис возможностей. Разрыв между масштабом международных вызовов и способностью многосторонних институтов их решать увеличивается, особенно когда механизмы коллективных действий нарушаются из-за поляризации и интересов крупных держав, доктор Аль Отаиби пояснил далее, указав, что проблема заключается не в отсутствии институтов, а в снижении доверия к их способности последовательно применять правила и превращать решения в результаты.
Доктор Аль Отаиби подчеркнул, что хотя Генеральная Ассамблея не обладает исполнительными полномочиями Совета Безопасности, она обладает силой коллективной легитимности, отмечая, что она может удерживать палестинскую проблему в центре международной повестки дня, строить максимально широкий консенсус по защите гражданского населения, обеспечению гуманитарной помощи, отказу от перемещения, поддержке права палестинцев на самоопределение и продвижению жизнеспособного политического процесса. Самое важное – необходимо преодолеть разрыв между международным консенсусом и реализацией, поскольку кризис в Газе показал, что многочисленные решения недостаточны без механизмов для их превращения в эффективное политическое и дипломатическое давление, добавил он.
Что касается реформы ООН, доцент кафедры международных дел Катарского университета предположил, что обсуждение будет более прогрессивным, чем крупный институциональный прорыв. Он отметил, что почти все признают, что состав Совета Безопасности больше не отражает распределение власти и представительства в современной международной системе, особенно для Африки, Азии и Латинской Америки. Однако согласиться с необходимостью реформы гораздо проще, чем договориться о её форме. Парадоксально, но реформирование системы требует согласия тех держав, которые выигрывают от её нынешней структуры. Поэтому настоящим испытанием этой сессии может быть не достижение полной реформы, а переход от признания недостатков в представлении и эффективности к более серьёзным переговорам о том, как их устранить.
В свою очередь, ассоциированный профессор управления конфликтами в Институте выпускников Дохи (DI) доктор Ибрагим Хатиб отметил, что новая сессия Генеральной Ассамблеи ООН важна по трём ключевым причинам: роль ООН в последнее время снизилась, предпринимаются попытки её маргинализации в международных делах путём сокращения финансирования различных агентств; доверие к ООН ослабло, что отражает её уменьшившееся международное присутствие и участие в глобальных кризисах, будь то международные конфликты, такие как происходящие сейчас в Западной Азии, или крупные неполитические вопросы, такие как изменение климата и энергетика. Он пояснил, что эти факторы способствуют эрозии доверия к ООН.
В комментариях для QNA доктор Хатиб отметил, что третий фактор касается будущего ООН и Генеральной Ассамблеи, особенно в отношении избрания её президента и роли организации, отмечая, что это станет организационным вызовом для ООН и её будущих функций.
Что касается того, заключается ли проблема в структуре самой международной организации или в отсутствии политической воли среди государств-членов, он выразил мнение, что оба фактора действуют одновременно.
Один фактор связан со структурой Организации Объединённых Наций и её механизмами принятия решений, особенно с присутствием государств с правом вето в Совете Безопасности, которые препятствовали решению многих актуальных вопросов для различных стран мира. В то же время наблюдается недостаток политической воли, особенно среди влиятельных государств в ООН, прежде всего крупных держав, чтобы дать ООН возможность быть сильным игроком в глобальных делах, он пояснил далее, отмечая, что эти державы стремятся ограничить своё международное влияние посредством прямого вмешательства и избегают взаимодействия с ООН.
Он подчеркнул, что эта ситуация ставит под угрозу доверие общества к ООН и её роли как представителя народов, добавив, что доверие к международной системе снижается не только в нашем регионе, но и во всём мире, поскольку роль международной организации в решении критических вопросов, стоящих перед странами, уменьшается.
Он указал на поляризацию внутри международного сообщества, которая влияет на решения Совета Безопасности, и отметил, что это влияет на работу ООН, подчеркнув, что дело зависит от политической воли для достижения консенсуса, и этот консенсус должен быть достигнут в рамках ООН, а не через двусторонние отношения между отдельными странами.
Доктор Хатиб подтвердил, что вопрос, стоящий перед этими странами, заключается в том, будет ли ООН эффективной организацией или её роль будет ограничена определёнными вопросами, не касающимися крупных держав.
Он отметил, что ряд вопросов может стать настоящим испытанием возможностей ООН. Некоторые из них связаны с международными конфликтами, такими как происходящие сейчас в Западной Азии и во всём мире, и тем, как ООН их решает. Другой вызов – энергетика и управление глобальными поставками энергии, что представляет собой центральную проблему. Третий вопрос касается окружающей среды, особенно изменений климата и глобального потепления, последствия которых мы наблюдали в прошлом году. Это будет ключевой вопрос, особенно учитывая выход некоторых стран из соответствующих соглашений. Это центральные вызовы, и если ООН не сможет решить хотя бы некоторые из них, это ещё больше подорвёт доверие общества к организации, поскольку она будет казаться неспособной справиться даже с менее актуальными вопросами, чем войны, охватывающие регион.
Ассоциированный профессор управления конфликтами в DI доктор Ибрагим Хатиб подчеркнул, что управление глобальными трансформациями в ближайшие годы требует совместных усилий, политической воли и понимания того, что события в одной стране могут повлиять на другие. Он отметил важность признания взаимосвязанности мира и тесных связей между странами и их кризисами; кризис в нашем регионе влияет на другие страны, что требует коллективного подхода к этим трансформациям. (QNA)
chat
Привет! Чем мы можем помочь?
Бета
