Доха, 19 сентября (QNA) — С момента вступления Государства Катар в Организацию Объединённых Наций в 1971 году партнерство между ними расширилось в сферах многостороннего сотрудничества, гуманитарной дипломатии и урегулирования конфликтов.
За последние 55 лет совместное сотрудничество и координация во имя служения человечеству определяли отношения между Катаром и ООН. Катар установил прочное присутствие во многих мероприятиях ООН и в региональных и международных группах, работая над поиском решений региональных и глобальных кризисов, предотвращением конфликтов и построением мира.
ООН рассматривает Государство Катар как активного и надежного партнера, не только как страну-донор, но и как эффективного дипломатического игрока, который строит мосты, укрепляет отношения и коммуникацию между странами и народами, вселяет надежду и превращает мир и процветание в реальность на разных континентах и в регионах.
Отношения между двумя сторонами воплощают модель стратегического партнерства, сочетающую тихую дипломатию с практической приверженностью построению мира и процветанию людей. Это партнерство выходит за рамки совместных заявлений или формальных соглашений; оно включает ключевые роли в посредничестве, поддержке гуманитарных операций и расширении возможностей сообществ через программы образования, здравоохранения и устойчивого развития. Оно сформировало взаимосвязанную сеть инициатив, которые помогли снизить напряженность и предоставили поддержку и помощь миллионам людей, пострадавших от кризисов, войн и катастроф по всему миру.
В стремлении к гуманитарным целям Государство Катар за последние два десятилетия установило сеть отношений с различными структурами ООН и специализированными агентствами.
Партнерство Катара с ООН приобретает особое значение в этот критический международный момент. Многосторонняя система сталкивается с одним из самых сложных испытаний с момента основания ООН, обусловленных сложными глобальными обстоятельствами. Тем временем Цели устойчивого развития испытывают огромное давление, усугубляемое такими проблемами, как изменение климата, продовольственная безопасность, экстремизм, перемещение, бедность, растущее неравенство в образовании и возможностях развития, а также цифровая революция.
В этом сложном контексте подход Катара основан на понимании того, что современные кризисы взаимосвязаны: война порождает бедность и перемещение; бедность и лишения могут способствовать нестабильности; изменение климата усугубляет нехватку ресурсов и миграцию; недостаточное образование ограничивает будущие возможности. В то же время развитие укрепляет устойчивость общества, устойчивый мир невозможно построить в обществе без образования, возможностей и экономической безопасности, так же как развитие трудно достичь в среде, разрушенной конфликтами и нестабильностью.
Стратегия международного сотрудничества Катара поддерживает цель дальнейшего экономического и социального развития в странах с низким доходом. Она соответствует глобальным целям Повестки дня 2030 в области устойчивого развития и поддерживает глобальное партнерство для развития, направленное на искоренение бедности, сокращение неравенства, содействие экономическому развитию и экологической устойчивости. Большая часть катарской помощи направляется странам с низким доходом и наименее развитым странам, а также государствам, пострадавшим от природных катастроф и конфликтов.
Государство Катар уделяет особое внимание наименее развитым странам, поддерживая их усилия по достижению Целей развития тысячелетия. Оно также обязуется предоставлять помощь пострадавшим от катастроф и кризисов через двусторонние и многосторонние каналы, придерживаясь лучших практик и поддерживая высокий уровень профессионализма и компетентности.
Катарская помощь достигла более 100 стран на различных континентах, сосредоточившись на секторах здравоохранения, образования, водоснабжения и санитарии, а также предоставляя экстренную гуманитарную помощь в ответ на природные катастрофы, такие как наводнения и засухи, в отдельных странах.
Помимо значительного вклада в развитие, Катар придает большое значение образованию как ключевому инструменту построения мира, предоставляя существенную поддержку для обеспечения доступа к образованию во многих частях мира, особенно в зонах конфликтов. В этом контексте выделяются усилия фонда Education Above All. Фонд достиг значительных успехов, предоставив качественное образование миллионам детей, не посещающих школу, более чем в 50 странах, в партнерстве с UNICEF и более чем 80 глобальными партнерами.
Фонд Education Above All оказал значительное влияние на образование и устойчивое развитие во всем мире. К концу 2023 года число получателей его программ превысило 22 миллиона.
Фонд способствовал экономическому расширению возможностей более 3,3 миллиона молодых людей через обучение, трудоустройство и поддержку предпринимательства, а 2,6 миллиона учителей, школьного персонала и членов сообщества получили пользу от программ развития образовательных навыков. В рамках программы Al Fakhoora 10 687 студентов получили доступ к возможностям высшего образования, а более миллиона человек воспользовались программами развития сообщества и расширения возможностей молодежи, направленными на повышение их участия в построении своих сообществ.
Фонд реализовал многочисленные инициативы и проекты в арабских странах, таких как Йемен, Марокко и Сирия, чтобы решить проблему массовой безработицы среди арабской молодежи.
Silatech был создан с капиталом в 100 миллионов долларов для борьбы с безработицей среди молодежи во всем мире путем создания рабочих мест для молодых людей, особенно женщин и малообеспеченных. В 2019 году он успешно достиг своей цели — предоставил рабочие места пяти миллионам бенефициаров.
Генеральная Ассамблея ООН также приняла резолюцию 74/275, представленную Государством Катар, объявив 9 сентября Международным днем защиты образования от нападений. Эта инициатива была возглавлена Её Высочеством шейхой Мозой бинт Насер, председателем Qatar Foundation for Education, Science and Community Development и членом группы адвокатов Целей устойчивого развития ООН (SDG Advocates Group), и является частью многочисленных гуманитарных и развивающих инициатив Её Высочества по всему миру.
Его Превосходительство доктор Эмир бин Мохаммед Аль Мурайхи, бывший специальный советник Генерального секретаря ООН по государственно-частному партнерству и исламским социальным финансам, объяснил, что отношения, которые Катар построил с ООН, давно вышли за рамки традиционных связей между государством-членом и международной организацией. Они превратились в многомерное стратегическое партнерство, охватывающее политическую и дипломатическую поддержку, гуманитарные и развивающие усилия, институциональное финансирование и размещение структур и программ ООН. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сам описал эту эволюцию как качественный сдвиг в характере партнерства, особенно благодаря переходу к многолетнему финансированию и поддержке основных ресурсов агентств ООН, что повышает устойчивость партнерства и его способность обеспечивать долгосрочные результаты.
Его Превосходительство добавил, что дипломатическое влияние измеряется не размером государства, а доверием, способностью строить доверие, непрерывностью и готовностью брать на себя ответственность. Катар успешно занял влиятельную международную роль благодаря посредничеству, диалогу и многостороннему взаимодействию, а также постоянному гуманитарному и развивающему присутствию. Катарское посредничество — это не просто ситуативная деятельность, а стало неотъемлемой и устоявшейся частью его внешней политики.
Доктор Аль Мурайхи подчеркнул, что катарский подход воплощает видение, в котором развитие рассматривается как неотъемлемая часть построения мира. Он заявил, что, исходя из своего опыта в области развития и гуманитарной работы, устойчивый мир невозможно достичь только политическими соглашениями, а образование, возможности для заработка, здравоохранение, расширение возможностей сообщества и устранение коренных причин хрупкости и экстремизма — все это неотъемлемые компоненты единой системы построения мира. Он подчеркнул, что сочетание посредничества, гуманитарного реагирования, развития, образования и предотвращения экстремизма составляет интегрированный подход, который переводит фокус с решения последствий кризисов на устранение их коренных причин и укрепление устойчивости.
Что касается ценности каналов коммуникации Катара с различными сторонами для посреднических возможностей ООН, Его Превосходительство объяснил, что достоинство катарского посредничества заключается в способности поддерживать открытые каналы диалога с теми сторонами, которых иначе было бы трудно собрать вместе напрямую. В то же время ООН обладает международной легитимностью, институциональными механизмами и технической экспертизой. Это создает значительный синергетический эффект: Катар помогает открыть политическое пространство, строить доверие и преодолевать разногласия между позициями, а ООН предоставляет международную структуру, которая помогает превращать договоренности в более устойчивые пути.
Что касается размещения офисов, центров и программ ООН в Дохе, Его Превосходительство отметил, что это выходит за рамки простой административной поддержки: это развитие инфраструктуры для многосторонних действий. Открытие United Nations House в Дохе, которое Генеральный секретарь описал как объединение усилий в области развития, гуманитарной помощи и дипломатии под одной крышей, отражает эту тенденцию.
Он подчеркнул, что гибкое многолетнее финансирование представляет собой настоящий сдвиг в концепции помощи и является ключевым показателем зрелости партнерства. Такое финансирование позволяет агентствам ООН эффективно планировать, быстро реагировать и направлять ресурсы в наиболее нуждающиеся области, выходя за рамки финансирования отдельных, разрозненных проектов. Катар последовательно применяет этот подход с OCHA, UNDP, UNHCR и другими, отмечая переход от традиционной модели донор-получатель к стратегическому партнерству, характеризующемуся совместной ответственностью за результаты.
В свою очередь, доцент кафедры международных отношений Университета Катара доктор Абдулла Бандар Аль Отаиби подчеркнул, что партнерство между Катаром и ООН многомерно, выходит за рамки финансовой поддержки и включает дипломатические, развивающие, гуманитарные и институциональные усилия. Он объяснил, что Катар не просто вносит вклад в программы ООН; он использует свои сбалансированные отношения и способность взаимодействовать с противоборствующими сторонами для поддержки посредничества и урегулирования конфликтов, а также размещает ряд офисов и центров ООН в Дохе. Особенность катарского опыта заключается в сочетании превентивной дипломатии, гуманитарного реагирования и долгосрочных инвестиций в человеческий капитал, эффективно связывая управление текущими кризисами с построением устойчивого мира.
В аналогичном заявлении Qatar News Agency (QNA) доктор Аль Отаиби добавил, что сотрудничество Катара с агентствами ООН способствовало превращению национальных инициатив в международные программы с прямым воздействием, особенно в сообществах, пострадавших от конфликтов, бедности и перемещения. Через партнерство с учреждениями ООН, сосредоточенными на образовании, здравоохранении, развитии и помощи, Катар поддержал усилия по возвращению детей в школы, защите беженцев и перемещенных лиц, предоставлению медицинских и пищевых услуг и укреплению устойчивости сообществ. Значимость этих партнерств заключается в признании того, что мир достигается не только подписанием политических соглашений, но также требует образования, защищающего поколения от экстремизма, здравоохранения, поддерживающего человеческое достоинство, и развития, смягчающего коренные причины уязвимости и конфликтов.
Доктор Аль Отаиби подчеркнул, что катарские инициативы поддержали повестку дня ООН, сочетая политическое посредничество, гуманитарные действия и финансирование развития. Катарские посреднические усилия способствовали открытию каналов для диалога, облегчению обмена заключенными и задержанными, обеспечению доставки помощи и созданию условий для достижения договоренностей в различных кризисах. В то же время катарские образовательные и развивающие инициативы продвигали Цели устойчивого развития, особенно в области образования, здравоохранения и борьбы с бедностью, укрепляя статус Катара как надежного и эффективного международного партнера, способного сочетать дипломатическое влияние с возможностью превращать политические обязательства в реальные результаты.
Что касается будущего развития стратегического партнерства между Катаром и ООН для обеспечения его устойчивости и достижения общих целей мира и процветания, доктор Аль Отаиби объяснил, что продвижение этого партнерства требует перехода от реагирования на кризисы к созданию совместных систем для их предотвращения. Это можно достичь путем расширения сотрудничества в таких областях, как раннее предупреждение, цифровое посредничество, продовольственная и водная безопасность, глобальное здравоохранение, защита образования во время конфликтов и регулирование использования искусственного интеллекта.
Доха также может служить более широкой платформой для диалога между ООН и странами Глобального Юга, помогая донести их потребности до международных центров принятия решений. Устойчивость этого партнерства будет зависеть от определения измеримых приоритетов, координации инициатив и привязки финансирования к результатам, тем самым устанавливая отношения между Катаром и ООН как модель партнерства, которая не только управляет кризисами, но и работает над их предотвращением и построением более устойчивого мира и процветания. (QNA)