Доха, 02 ноября (QNA) — Каждый год 2 ноября мир отмечает День прекращения безнаказанности за преступления против журналистов (IDEI) как одну из самых значимых дат в истории свободы выражения мнений.

Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций (UNGA) приняла резолюцию A/RES/68/163 на своей 68-й сессии в 2013 году, признавая далеко идущие последствия безнаказанности, особенно за преступления, совершённые против журналистов.

Эта знаковая резолюция осудила все нападения и акты насилия в отношении журналистов и работников СМИ, призвав государства-члены сделать всё возможное для предотвращения насилия против свидетелей истины, обеспечить ответственность, привлечь виновных к ответственности и гарантировать, что жертвы имеют доступ к соответствующим средствам правовой защиты.

Также была призвана работа по созданию безопасной и благоприятной среды, в которой журналисты могут выполнять свою работу независимо.

Несмотря на все призывы и резолюции, целенаправленное преследование журналистов и работников СМИ остаётся систематическим инструментом, используемым определёнными акторами и группами для изменения нарративов, стирания преступлений и сокрытия фактов от мировой общественности.

Отмечая IDEI, ежегодно напоминают об опасностях, с которыми сталкиваются хранители истины. Это стало серьёзным испытанием для глобального сознания и международной правовой системы, поскольку преступники — будь то отдельные лица или власти — продолжают избегать ответственности и наказания.

Со временем то, что начиналось как процедурная лазейка и провал правоохранительных органов, превратилось в щит и молчаливую безнаказанность, фактически давая преступникам зелёный свет на повторение этих преступлений и нарушений.

В этом году отмечается, как новые технологии и оружие меняют характер угроз, с которыми сталкиваются журналисты, особенно в зонах конфликтов.

Хотя методы преследования журналистов продолжают эволюционировать, те, кто ответственен за их убийства, всё ещё избегают ответственности. В честь этого события Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (UNESCO) запускает глобальную кампанию под лозунгом: «УГРОЗЫ МЕНЯЮТСЯ. БЕЗНАКАЗАННОСТЬ СОХРАНЯЕТСЯ».

С 1993 года более 1 700 журналистов были убиты за освещение новостей и предоставление информации общественности. В девяти из десяти случаев убийцы остаются безнаказанными, согласно данным Обсерватории UNESCO по убитым журналистам.

Безнаказанность приводит к новым убийствам, а также является симптомом обострения конфликтов и разрушения верховенства права и судебных систем.

По данным UNESCO, в 2024 и 2025 годах 189 журналистов были убиты при исполнении служебных обязанностей, что на 20 процентов больше по сравнению с предыдущим периодом. Между тем, 86 процентов зарегистрированных случаев убийств журналистов с 2006 года остаются нераскрытыми или заброшенными.

Две трети журналистов, убитых в 2024 и 2025 годах, погибли в вооружённых конфликтах, причём дроны ответственны за 40 процентов этих убийств.

Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций Антониу Гутерриш заявил, что журналисты по всему миру продолжают платить высокую цену за рассказ правды. В своём послании по случаю этого дня он добавил, что работники СМИ играют важную роль в информировании общественности о происходящих событиях и в привлечении к ответственности тех, кто находится у власти.

Тем не менее, они часто подвергаются преследованию и наблюдению, привлекаются к суду, подвергаются физическим нападениям или оказываются за решёткой. В некоторых случаях их даже пытают и убивают только за выполнение своей работы, отметил глава ООН.

Гутерриш подчеркнул важность справедливости в этом вопросе и срочную необходимость положить конец этому позорному положению вещей, отметив, что ничто не должно мешать журналистам выполнять свою работу, и подчеркнув, что это необходимое условие для защиты прав человека, продвижения демократии и укрепления верховенства права.

Гутерриш также отметил, что опыт показывает: прогресс возможен. Он указал на снижение уровня безнаказанности за эти преступления в странах, не испытывающих вооружённых конфликтов, с 94 процентов до 77 процентов с момента запуска Плана действий ООН по безопасности журналистов и проблеме безнаказанности в 2012 году, подчеркнув, что предстоит сделать ещё многое.

О влиянии отсутствия справедливости на журналистов и право общества знать правду, Наеф Аль Набет, нерезидентный научный сотрудник Совета Ближнего Востока по глобальным вопросам, рассказал информационному агентству Катар (QNA), что один аспект часто остаётся без внимания: стороны конфликтов конкурируют не только на земле, но и за нарратив, каждая сторона стремится убедить мир, что её действия оправданы, а противник ответственен за нарушения.

Аль Набет подчеркнул, что именно здесь важна роль независимых журналистов, поскольку они могут предоставить информацию, не обязательно сформированную расчётами воюющих сторон.

Он отметил, что убийство журналистов и безнаказанность делают контроль над информацией проще, что делает проблему гораздо шире, чем просто свобода СМИ. На кону, он подчеркнул, способность общества знать, что действительно произошло, и доказательства, которые могут быть использованы для привлечения виновных к ответственности.

На вопрос, почему безнаказанность сохраняется несмотря на международные конвенции и резолюции, направленные на защиту журналистов, Аль Набет сказал, что причина проста: международное право не применяет себя само.

Он объяснил, что мир функционирует в рамках международной системы, в которой нет центрального органа, способного применять закон ко всем странам так же, как правительства делают это внутри своих государств.

В этом контексте он сослался на резолюцию Совета Безопасности ООН 2222 о защите журналистов. Несмотря на её значимость, он отметил, что резолюция не гарантирует ответственность только благодаря своему принятию.

Аль Набет далее отметил, что когда обвиняемое государство отказывается сотрудничать или пользуется политической защитой со стороны крупной державы, применение закона становится значительно сложнее. Это проблема не только журналистов; она очевидна во многих международных случаях, сказал он.

Наличие правовой нормы — это одно, а наличие политической и институциональной способности её применять — совсем другое, продолжил Аль Набет.

Он также подчеркнул, что двойные стандарты в международных делах и различие политических интересов между крупными державами играют значительную роль в отодвигании этой проблемы на второй план. Он указал, например, на то, как крупные державы реагируют на нарушения в Украине и Газе.

Он сказал, что существует явная разница в характере политического давления и инструментах, которые страны готовы использовать, признавая при этом, что юридические и политические обстоятельства двух случаев различны.

Аль Набет подчеркнул, что это связано с тем, что страны не принимают решения только на основе закона; альянсы, интересы безопасности и стратегические расчёты неизбежно играют роль.

Он добавил, что это не означает, что международное право не имеет ценности. Скорее, его применение определяется соотношением сил. Страны обычно более склонны требовать ответственности, когда это не противоречит их интересам, отметил он. Проблема, по его словам, заключается в том, что такая избирательность наносит вред не только жертвам, но и подрывает доверие стран и обществ к самой международной системе.

На вопрос, есть ли у Организации Объединённых Наций эффективные механизмы для привлечения виновных в преступлениях против журналистов к ответственности, Аль Набет сказал, что от ООН иногда ожидают выполнения обязанностей, выходящих за рамки полномочий, изначально предоставленных ей государствами-членами.

Аль Набет продолжил, что ООН может расследовать, документировать нарушения и публиковать отчёты, но она не является мировым правительством и не имеет общего уголовного суда, способного судить всех преступников.

Кроме того, Аль Набет пояснил, что Международный уголовный суд (ICC), независимый от ООН, сталкивается с ограничениями, связанными с юрисдикцией, сотрудничеством государств и исполнением ордеров на арест.

Таким образом, к этой проблеме нужно подходить реалистично: проблема не всегда заключается в работе международных институтов, а в том, что государства не предоставили им полномочия, необходимые для самостоятельного обеспечения ответственности, подчеркнул он.

О срочных шагах и мерах, необходимых для прекращения безнаказанности и обеспечения защиты журналистов, Аль Набет призвал мыслить в терминах стимулов и издержек, а не только резолюций.

Он сказал, что если преступники не ожидают последствий, что может удержать их от повторения преступлений? Необходимо, пояснил он, независимые расследования, международное судебное сотрудничество и привлечение к ответственности тех, кто отдаёт приказы, а не только тех, кто их выполняет.

Также могут быть введены целевые санкции против лиц, причастных к преступлениям, когда имеются достаточные доказательства и юридические основания, продолжил Аль Набет.

Он подчеркнул, что прежде всего дела должны продолжаться даже после того, как внимание СМИ к ним ослабевает. Справедливость, по его словам, требует доказательств, институтов и политической воли. В конечном итоге, безнаказанность не закончится, пока совершение преступления обходится дешевле, чем отказ от него. (QNA)