Доха, 19 сентября (QNA) — С момента вступления Государства Катар в Организацию Объединённых Наций в 1971 году партнерство между ними расширилось в сферах многостороннего сотрудничества, гуманитарной дипломатии и урегулирования конфликтов.
За последние 55 лет совместное сотрудничество и координация во имя служения человечеству определяли отношения между Катаром и ООН. Катар установил прочное присутствие во многих мероприятиях ООН и в региональных и международных группах, работая над поиском решений региональных и глобальных кризисов, предотвращением конфликтов и построением мира.
ООН считает Государство Катар активным и надежным партнером, не только как страну-донор, но и как эффективного дипломатического игрока, который строит мосты, укрепляет отношения и коммуникацию между странами и народами, вселяет надежду и превращает мир и процветание в реальность на разных континентах и регионах.
Отношения между двумя сторонами воплощают модель стратегического партнерства, сочетающего тихую дипломатию с практической приверженностью построению мира и процветания для людей. Это партнерство выходит за рамки совместных заявлений или формальных соглашений; оно включает ключевые роли в посредничестве, поддержке гуманитарных операций и расширении возможностей сообществ через программы образования, здравоохранения и устойчивого развития. Оно сформировало взаимосвязанную сеть инициатив, которые помогли снизить напряженность и предоставили поддержку и помощь миллионам людей, пострадавших от кризисов, войн и катастроф по всему миру.
В стремлении к гуманитарным целям Государство Катар за последние два десятилетия создало сеть отношений с различными структурами ООН и специализированными агентствами.
Партнерство Катара с ООН приобретает особое значение в этот критический международный момент. Многосторонняя система сталкивается с одним из самых серьезных испытаний со времени основания ООН, вызванным сложными глобальными обстоятельствами. Тем временем Цели устойчивого развития испытывают огромное давление, усугубляемое такими проблемами, как изменение климата, продовольственная безопасность, экстремизм, перемещение, бедность, растущее неравенство в образовании и возможностях развития, а также цифровая революция.
В условиях этой сложной ситуации подход Катара основан на осознании того, что современные кризисы взаимосвязаны: война порождает бедность и перемещение; бедность и лишения могут способствовать нестабильности; изменение климата усугубляет нехватку ресурсов и миграцию; недостаточное образование ограничивает будущие возможности. В то же время развитие укрепляет устойчивость общества, устойчивый мир невозможно построить в обществе без образования, возможностей и экономической безопасности, так же как развитие трудно достичь в среде, разрушенной конфликтами и нестабильностью.
Стратегия международного сотрудничества Катара поддерживает цель дальнейшего экономического и социального развития в странах с низким уровнем дохода. Она соответствует глобальным целям Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года и поддерживает глобальное партнерство для развития, направленное на искоренение бедности, сокращение неравенства, содействие экономическому развитию и экологической устойчивости. Большая часть катарской помощи направляется странам с низким доходом и наименее развитым странам, а также государствам, пострадавшим от природных катастроф и конфликтов.
Государство Катар уделяет особое внимание наименее развитым странам, поддерживая их усилия по достижению Целей развития тысячелетия. Также оно привержено предоставлению помощи пострадавшим от катастроф и кризисов через двусторонние и многосторонние каналы, придерживаясь лучших практик и поддерживая высокий уровень профессионализма и экспертизы.
Катарская помощь охватила более 100 стран на различных континентах, сосредоточившись на секторах здравоохранения, образования, воды и санитарии, а также предоставляя экстренную гуманитарную помощь в ответ на природные катастрофы, такие как наводнения и засухи, в отдельных странах.
Помимо значительного вклада в развитие, Катар придает большое значение образованию как ключевому инструменту построения мира, предоставляя значительную поддержку обеспечению доступа к образованию во многих частях мира, особенно в зонах конфликтов. В этом контексте выделяются усилия Фонда Education Above All. Фонд достиг значительных успехов, предоставив качественное образование миллионам детей, не посещающих школу, более чем в 50 странах, в партнерстве с UNICEF и более чем 80 глобальными партнерами.
Фонд Education Above All оказал значительное влияние на образование и устойчивое развитие во всем мире. К концу 2023 года число получателей его программ превысило 22 миллиона.
Фонд способствовал экономическому расширению возможностей более 3,3 миллиона молодых людей через обучение, трудоустройство и поддержку предпринимательства, а 2,6 миллиона учителей, школьного персонала и членов сообщества получили пользу от программ развития образовательных навыков. В рамках программы Al Fakhoora 10 687 студентов получили доступ к возможностям высшего образования, а более миллиона человек воспользовались программами развития сообщества и расширения возможностей молодежи, направленными на повышение их участия в построении своих сообществ.
Фонд реализовал многочисленные инициативы и проекты в арабских странах, таких как Йемен, Марокко и Сирия, чтобы решить проблему массовой безработицы среди арабской молодежи.
Silatech был основан с капиталом в 100 миллионов долларов для решения проблемы безработицы среди молодежи во всем мире путем создания рабочих мест для молодых людей, особенно женщин и малообеспеченных. В 2019 году он успешно достиг поставленной цели — предоставил рабочие места пяти миллионам бенефициаров.
Генеральная Ассамблея ООН также приняла резолюцию 74/275, представленную Государством Катар, назначив 9 сентября Международным днем защиты образования от нападений. Эта инициатива была инициирована Её Высочеством шейхой Мозой бинт Насер, председателем Qatar Foundation for Education, Science and Community Development и членом группы адвокатов Целей устойчивого развития ООН (SDG Advocates Group), и является частью многочисленных гуманитарных и развивающих инициатив Её Высочества по всему миру.
Его Превосходительство доктор Ахмед бин Мохаммед Аль Мурайхи, бывший специальный советник Генерального секретаря ООН по государственно-частному партнерству и исламскому социальному финансированию, объяснил, что отношения, которые Катар построил с ООН, давно вышли за рамки традиционных связей между государством-членом и международной организацией. Они превратились в многомерное стратегическое партнерство, включающее политическую и дипломатическую поддержку, гуманитарные и развивающие усилия, институциональное финансирование и размещение структур и программ ООН. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сам описал эту эволюцию как качественный сдвиг в характере партнерства, особенно благодаря переходу к многолетнему финансированию и поддержке основных ресурсов агентств ООН, что усиливает устойчивость партнерства и его способность обеспечивать долгосрочный эффект.
Его Превосходительство добавил, что дипломатическое влияние измеряется не размером государства, а скорее авторитетом, способностью строить доверие, непрерывностью и готовностью брать на себя ответственность. Катар успешно занял влиятельную международную роль благодаря посредничеству, диалогу и многостороннему взаимодействию, а также устойчивому гуманитарному и развивающему присутствию. Катарское посредничество — это не просто ситуативная деятельность, оно стало неотъемлемой и устоявшейся частью его внешней политики.
Доктор Аль Мурайхи подчеркнул, что катарский подход воплощает видение, в котором развитие рассматривается как неотъемлемая часть построения мира. Он заявил, что, исходя из своего опыта в области развития и гуманитарной деятельности, устойчивый мир невозможно достичь только политическими соглашениями, а образование, возможности для заработка, здравоохранение, расширение возможностей сообщества и устранение коренных причин нестабильности и экстремизма — все это неотъемлемые компоненты единой системы построения мира. Он подчеркнул, что объединение посредничества, гуманитарного реагирования, развития, образования и предотвращения экстремизма формирует интегрированный подход, который переводит внимание с устранения последствий кризисов на решение их коренных причин и укрепление устойчивости.
Что касается ценности каналов коммуникации Катара с различными сторонами для посреднических возможностей ООН, Его Превосходительство объяснил, что достоинство катарского посредничества заключается в его способности сохранять открытыми каналы диалога с теми сторонами, которых иначе было бы трудно собрать вместе напрямую. В то же время ООН обладает международной легитимностью, институциональными механизмами и технической экспертизой. Это создает значительный синергетический эффект: Катар помогает открывать политическое пространство, строить доверие и преодолевать разногласия между позициями, а ООН предоставляет международную структуру, которая помогает превращать договорённости в более устойчивые пути.
Что касается размещения офисов, центров и программ ООН в Дохе, Его Превосходительство отметил, что это выходит за рамки простой административной поддержки: это представляет собой развитие инфраструктуры для многосторонних действий. Открытие United Nations House в Дохе, которое Генеральный секретарь описал как объединение усилий по развитию, гуманитарной и дипломатической деятельности под одной крышей, отражает эту тенденцию.
Он подчеркнул, что гибкое многолетнее финансирование представляет собой подлинный сдвиг в концепции помощи и ключевой показатель зрелости партнерства. Такое финансирование позволяет агентствам ООН эффективно планировать, быстро реагировать и направлять ресурсы в наиболее нуждающиеся области, выходя за рамки ограничений финансирования отдельных проектов. Катар последовательно применяет этот подход с OCHA, UNDP, UNHCR и другими, отмечая переход от традиционной модели донор-получатель к стратегическому партнерству, характеризующемуся совместной ответственностью за результаты.
В свою очередь, доцент кафедры международных отношений Университета Катара доктор Абдулла Бандар Аль Отаиби подчеркнул, что партнерство между Катаром и ООН многомерно, охватывает не только финансовую поддержку, но и дипломатические, развивающие, гуманитарные и институциональные усилия. Он объяснил, что Катар не просто вносит вклад в программы ООН; он использует свои сбалансированные отношения и способность взаимодействовать с противоположными сторонами для поддержки посредничества и урегулирования конфликтов, а также размещает ряд офисов и центров ООН в Дохе. Особенность катарского опыта заключается в сочетании превентивной дипломатии, гуманитарного реагирования и долгосрочных инвестиций в человеческий капитал, эффективно связывая управление текущими кризисами с построением устойчивого мира.
В аналогичном заявлении Qatar News Agency (QNA) доктор Аль Отаиби добавил, что сотрудничество Катара с агентствами ООН способствовало превращению национальных инициатив в международные программы с прямым воздействием, особенно в сообществах, пострадавших от конфликтов, бедности и перемещения. Через партнерства с институтами ООН, ориентированными на образование, здравоохранение, развитие и помощь, Катар поддержал усилия по возвращению детей в школы, защите беженцев и перемещённых лиц, предоставлению медицинских и пищевых услуг и укреплению устойчивости сообществ. Важность этих партнерств заключается в признании того, что мир достигается не только подписанием политических соглашений, но также требует образования, защищающего поколения от экстремизма, здравоохранения, поддерживающего человеческое достоинство, и развития, устраняющего коренные причины уязвимости и конфликтов.
Доктор Аль Отаиби подчеркнул, что катарские инициативы поддержали повестку дня ООН, сочетая политическое посредничество, гуманитарные действия и финансирование развития. Катарские посреднические усилия способствовали открытию каналов для диалога, облегчению обмена заключёнными и задержанными, обеспечению доставки помощи и созданию условий, способствующих достижению договорённостей в различных кризисах. В то же время катарские образовательные и развивающие инициативы продвинули Цели устойчивого развития, особенно в сферах образования, здравоохранения и сокращения бедности, тем самым укрепляя статус Катара как надежного и эффективного международного партнера, способного сочетать дипломатическое влияние с возможностью превращать политические обязательства в реальные результаты.
Что касается будущего развития стратегического партнерства между Катаром и ООН для обеспечения его устойчивости и достижения общих целей мира и процветания, доктор Аль Отаиби объяснил, что продвижение этого партнерства требует перехода от реагирования на кризисы к созданию совместных систем для их предотвращения. Это можно достичь путем расширения сотрудничества в таких областях, как раннее предупреждение, цифровое посредничество, продовольственная и водная безопасность, глобальное здравоохранение, защита образования во время конфликтов и регулирование использования искусственного интеллекта.
Доха также может служить более широкой платформой для диалога между ООН и странами Глобального Юга, помогая донести их потребности до международных центров принятия решений. Устойчивость этого партнерства будет зависеть от определения измеримых приоритетов, координации инициатив и связывания финансирования с результатами, тем самым устанавливая отношения между Катаром и ООН как модель партнерства, которая не только управляет кризисами, но и работает над их предотвращением и построением более устойчивого мира и процветания. (QNA)