दोहा, 24 सितंबर (QNA) - संयुक्त राष्ट्र के नौवें महासचिव एंटोनियो गुटेरेस का दूसरा कार्यकाल 31 दिसंबर को समाप्त हो जाएगा, जबकि पर्दे के पीछे उनके उत्तराधिकारी के चयन के लिए दौड़ जारी है, जो 1 जनवरी 2027 को पदभार संभालेंगे और एक ऐसे संगठन का नेतृत्व करेंगे जो लगभग एक दशक पहले गुटेरेस द्वारा विरासत में मिले संगठन की तुलना में अधिक विभाजित और अशांत दुनिया का सामना कर रहा है।
अगले संयुक्त राष्ट्र महासचिव का चयन वैश्विक कूटनीति की दिशा को प्रभावित करेगा, दुनिया भर में संकटों के प्रति अंतरराष्ट्रीय प्रतिक्रिया को आकार देगा और आने वाले वर्षों में बहुपक्षीय प्रणाली के भविष्य की दिशा निर्धारित करने में मदद करेगा।
अगले महासचिव पर अंतिम निर्णय आमतौर पर अगस्त और अक्टूबर के बीच लिया जाता है, हालांकि प्रक्रिया पूरी करने के लिए कोई औपचारिक समय सीमा नहीं है।
इस पद के लिए पात्र होने के लिए, उम्मीदवार को कम से कम एक संयुक्त राष्ट्र सदस्य देश द्वारा नामित किया जाना चाहिए। प्रत्येक सदस्य देश एक उम्मीदवार को स्वतंत्र रूप से या अन्य देशों के साथ संयुक्त रूप से नामित कर सकता है। स्वयं नामांकन की अनुमति नहीं है।
संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष ने अनुरोध किया था कि नामांकन 1 अप्रैल तक प्रस्तुत किए जाएं ताकि उम्मीदवार निर्धारित इंटरएक्टिव संवादों में भाग ले सकें। हालांकि, यह समय सीमा उस तारीख के बाद अतिरिक्त नामांकन प्रस्तुत करने से नहीं रोकती है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों के नागरिकों को पद के लिए आवेदन करने से नहीं रोकता है। हालांकि, राजनीतिक प्रथा पारंपरिक रूप से ऐसे महासचिव के चयन का समर्थन करती है जो उन पांच देशों में से किसी का नागरिक न हो। चयन प्रक्रिया के दौरान सुरक्षा परिषद के सदस्य गुप्त, अनौपचारिक स्ट्रॉ पोल्स की एक श्रृंखला आयोजित करते हैं, जिसमें वे प्रत्येक उम्मीदवार पर अपनी स्थिति "प्रोत्साहित करें," "हतोत्साहित करें" या "कोई राय नहीं" के रूप में दर्शाते हैं।
वर्तमान में सात उम्मीदवार इस जटिल पद के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, जिनमें से प्रत्येक अंतरराष्ट्रीय संगठन की प्राथमिकताओं के लिए एक दृष्टि और इसे सुधारने तथा वैश्विक संकटों का जवाब देने की क्षमता को मजबूत करने के प्रस्ताव प्रस्तुत कर रहा है।
उम्मीदवारों में अर्जेंटीना के राजनयिक राफेल ग्रोसी शामिल हैं, जो 2019 से अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) के महानिदेशक के रूप में कार्यरत हैं। उनका मंच संयुक्त राष्ट्र की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और संकटों का जवाब देने में संगठन को अधिक लचीला और प्रभावी बनाने पर केंद्रित है।
कोस्टा रिका की अर्थशास्त्री और राजनेता रेबेका ग्रिन्सपैन, संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास सम्मेलन (UNCTAD) की महासचिव, भी दौड़ में हैं। उनकी दृष्टि संगठन में सुधार और आर्थिक एवं विकास संबंधी संकटों का पूर्वानुमान और समाधान करने के लिए डेटा और तकनीक के अधिक उपयोग पर जोर देती है।
सेनेगल के पूर्व राष्ट्रपति मैकी सॉल, जिन्होंने 2012 से 2024 तक अपने देश का नेतृत्व किया, भी पद के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। उन्हें बुरुंडी द्वारा नामित किया गया है और सेनेगल से समर्थन मिला है। उनका कार्यक्रम विकासशील देशों के ऋण बोझ को संबोधित करने, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार और अफ्रीका और विकासशील देशों की प्रतिनिधित्व को मजबूत करने पर केंद्रित है।
इक्वाडोर की मारिया फर्नांडा एस्पिनोसा भी एक उम्मीदवार हैं। वह विदेश मंत्री और रक्षा मंत्री के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र महासभा की अध्यक्ष भी रह चुकी हैं। एंटीगुआ और बारबुडा द्वारा नामित, एस्पिनोसा की दृष्टि सदस्य देशों का विश्वास बहाल करने, संगठन की निर्णयों को लागू करने की क्षमता को मजबूत करने और उभरते संकटों को संबोधित करने के लिए शीघ्र कार्रवाई को बढ़ावा देने पर केंद्रित है।
कैरेबियन से, गुयाना की कैरोलिन रोड्रिग्स-बिर्केट, अपने देश की संयुक्त राष्ट्र में स्थायी प्रतिनिधि और पूर्व विदेश मंत्री, भी पद के लिए प्रयासरत हैं। उनका एजेंडा अंतरराष्ट्रीय संगठन की दक्षता में सुधार पर केंद्रित है, विशेष रूप से जलवायु कार्रवाई, सक्रिय संघर्ष रोकथाम और छोटे और विकासशील देशों के हितों को आगे बढ़ाने पर जोर है।
दौड़ में युगांडा के राजनयिक ओलारा ओटुन्नू भी शामिल हैं, जो संयुक्त राष्ट्र के पूर्व अंडर-सेक्रेटरी-जनरल और क्षेत्र में सबसे वरिष्ठ उम्मीदवार हैं। उनका मंच संगठन की नैतिक प्राधिकरण को बहाल करने, संस्थागत सुधार जारी रखने और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के शासन पर संयुक्त राष्ट्र के कार्य की निगरानी के लिए एक अंतरराष्ट्रीय निकाय स्थापित करने का आह्वान करता है।
उम्मीदवारों की सूची में इक्वाडोर की राजनयिक यवोन अब्दुल-बाकी भी शामिल हैं, जिन्हें टोंगा साम्राज्य द्वारा नामित किया गया है। उन्होंने मंत्री पदों पर कार्य किया है और फ्रांस, कतर और संयुक्त राज्य अमेरिका में इक्वाडोर की राजदूत रही हैं। उनका मंच प्रत्यक्ष कूटनीति और संघर्षों को भड़कने से पहले रोकने पर जोर देता है, व्यापक अंतरराष्ट्रीय संबंधों के नेटवर्क का उपयोग करते हुए व्यावहारिक और मापनीय परिणाम प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करता है।
हालांकि, उम्मीदवारों की शैक्षिक योग्यता और राजनीतिक अनुभव ही दौड़ के परिणाम को निर्धारित नहीं करेंगे। व्यवहार में, चयन संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के भीतर स्थायी सदस्यों के बीच सहमति बनाने की उम्मीदवार की क्षमता पर निर्भर करता है।
चयन प्रक्रिया आधिकारिक तौर पर 25 नवंबर को शुरू हुई थी, लेकिन प्रक्रिया की कुंजी सुरक्षा परिषद के पास है। महासभा, जिसमें 193 सदस्य देश हैं, स्वतंत्र रूप से महासचिव का चयन नहीं कर सकती और उसे 15 सदस्यीय सुरक्षा परिषद की सिफारिश का इंतजार करना होता है।
सुरक्षा परिषद में औपचारिक मतदान में, उम्मीदवार को कम से कम नौ वोट चाहिए और पांच स्थायी सदस्यों - संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस, चीन, फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम - में से किसी का वीटो नहीं होना चाहिए।
राजनयिक सूत्रों के अनुसार, तीन दौर की गुप्त, अनौपचारिक और गैर-बाध्यकारी स्ट्रॉ पोल्स में उम्मीदवारों के बीच कड़ी प्रतिस्पर्धा देखी गई है।
पहले दौर में, जो 30 जुलाई को हुआ, रेबेका ग्रिन्सपैन ने 10 "प्रोत्साहित करें" वोट के साथ नेतृत्व किया, उसके बाद कैरोलिन रोड्रिग्स-बिर्केट को नौ और राफेल ग्रोसी को सात वोट मिले।
दूसरे दौर, जो 21 अगस्त को हुआ, में शीर्ष पर बदलाव आया, रोड्रिग्स-बिर्केट को आठ "प्रोत्साहित करें" वोट मिले, जबकि ग्रिन्सपैन और ग्रोसी को प्रत्येक को सात वोट मिले।
तीसरे दौर, जो 18 सितंबर को हुआ, में ग्रिन्सपैन ने फिर से नेतृत्व हासिल किया, नौ "प्रोत्साहित करें" वोट प्राप्त किए, जबकि रोड्रिग्स-बिर्केट को आठ वोट मिले।
स्ट्रॉ पोल्स सुरक्षा परिषद के भीतर प्रत्येक उम्मीदवार के समर्थन या विरोध के स्तर का प्रारंभिक संकेत प्रदान करते हैं। हालांकि, वे औपचारिक वोट या अंतिम परिणाम नहीं होते हैं, और प्रक्रिया के दौरान परिषद के सदस्यों द्वारा व्यक्त की गई स्थिति परामर्श जारी रहने के साथ बदल सकती है।
दौड़ में दो विचार उल्लेखनीय कारकों के रूप में उभरे हैं, हालांकि इनमें से कोई भी बाध्यकारी नियम नहीं है: अगले महासचिव का लिंग और भौगोलिक उत्पत्ति।
1945 में संगठन की स्थापना के बाद से कोई महिला संयुक्त राष्ट्र महासचिव नहीं रही है, जबकि वर्तमान सात उम्मीदवारों में से चार महिलाएं हैं।
भौगोलिक रोटेशन के सिद्धांत के आधार पर, जो प्रथा है लेकिन कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है, अगले महासचिव के लैटिन अमेरिका और कैरेबियन क्षेत्र से आने की भी मांग की गई है। यदि दोनों विचार एक ही उम्मीदवार में मिलते हैं, तो संयुक्त राष्ट्र पहली बार अपने इतिहास में लैटिन अमेरिका और कैरेबियन क्षेत्र की महिला के नेतृत्व में आ सकता है।
संयुक्त राष्ट्र महासचिव की भूमिका आठ दशकों से अधिक में विस्तृत हुई है, प्रशासनिक जिम्मेदारियों से कहीं आगे बढ़कर दुनिया के सबसे जटिल राजनीतिक और कूटनीतिक पदों में से एक बन गई है।
संयुक्त राष्ट्र महासचिव को राजनयिक, अधिवक्ता, अंतरराष्ट्रीय नागरिक सेवक और मुख्य कार्यकारी की भूमिकाओं को जोड़ने वाला बताया जाता है। महासचिव संगठन के आदर्शों का प्रतीक और दुनिया के लोगों, विशेष रूप से गरीब और कमजोर वर्गों की आवाज के रूप में भी कार्य करता है, जबकि अंतरराष्ट्रीय समुदाय क्या कर सकता है और क्या करना चाहिए, इसके बीच संतुलन बनाने का प्रयास करता है।
संयुक्त राष्ट्र महासचिव दुनिया का राष्ट्रपति नहीं है, सेना का नेतृत्व नहीं करता है, और युद्धरत पक्षों पर शांति थोप नहीं सकता या राज्यों पर प्रतिबंध नहीं लगा सकता। महासचिव का सुरक्षा परिषद में भी कोई वोट नहीं होता। फिर भी जब युद्ध शुरू होता है, युद्धविराम टूटता है या विरोधी पक्षों के बीच संवाद बंद हो जाता है, तो ध्यान अक्सर संयुक्त राष्ट्र प्रमुख की ओर जाता है, जिसकी भूमिका बंद दरवाजे खोलने में होती है, विशेष रूप से जब संवाद रुक गया हो और विरोधी पक्षों के बीच संचार टूट गया हो।
महासचिव "गुड ऑफिसेस" का उपयोग कर सकता है, संबंधित पक्षों के नेताओं से सीधे संवाद कर सकता है, दूत भेज सकता है, मध्यस्थों का प्रस्ताव कर सकता है, संभावित समझ के क्षेत्रों की पहचान कर सकता है और उन पक्षों के बीच कूटनीतिक चैनल खुले रखने का प्रयास कर सकता है जो सार्वजनिक रूप से स्वीकार करने को तैयार नहीं हैं कि वे अपने विरोधियों से बातचीत कर रहे हैं।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 99 महासचिव को संगठन के सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक उपकरणों में से एक देता है: सुरक्षा परिषद का ध्यान उन मामलों की ओर आकर्षित करने का अधिकार, जो महासचिव की दृष्टि में अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए खतरा हो सकते हैं।
जो भी अगले महासचिव के रूप में चुना जाएगा, वह अंतरराष्ट्रीय संकटों और चुनौतियों की एक विस्तृत श्रृंखला विरासत में पाएगा, जिनमें सबसे प्रमुख गाजा में युद्ध और फिलिस्तीनी मुद्दा, यूक्रेन में युद्ध, सूडान में संकट और अफ्रीका के विभिन्न हिस्सों में संघर्ष और अस्थिरता शामिल हैं। अगले संयुक्त राष्ट्र प्रमुख को क्षेत्रीय तनाव और परमाणु खतरे का भी सामना करना पड़ेगा, ऐसे समय में जब सुरक्षा परिषद स्वयं गहराई से विभाजित है।
नवागत महासचिव एक ऐसे संगठन का नेतृत्व करेगा जो गंभीर वित्तीय बाधाओं का सामना कर रहा है और उसे यह मूल प्रश्न का सामना करना पड़ेगा कि संयुक्त राष्ट्र को कम खर्चीला कैसे बनाया जाए, बिना उसकी क्षमता को कम किए, विशेष रूप से जब मानवीय आवश्यकताएं बढ़ रही हैं और विस्थापन और भूख के संकट गहरे हो रहे हैं, जबकि अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लिए उपलब्ध संसाधन लगातार कम हो रहे हैं।
इसके अलावा, नए महासचिव का कार्यकाल शुरू होते ही 2030 तक सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए केवल चार वर्ष शेष रहेंगे। इससे नए कार्यकाल के शुरुआती वर्षों पर दबाव रहेगा कि अंतरराष्ट्रीय विकास एजेंडा को यथासंभव संरक्षित किया जाए, साथ ही 2030 के बाद वैश्विक एजेंडा के स्वरूप पर चर्चा भी शुरू हो सके।
नए महासचिव को कृत्रिम बुद्धिमत्ता, जलवायु परिवर्तन, जल, भोजन, ऊर्जा और प्रवासन से जुड़े मुद्दों की बढ़ती श्रृंखला का भी समाधान करना होगा। ये चुनौतियां अब अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा से अलग नहीं हैं, बल्कि उसमें तेजी से एकीकृत हो गई हैं।
एक ऐसी दुनिया में जहां संघर्ष और युद्ध बढ़ रहे हैं और विश्वास घट रहा है, 10वें संयुक्त राष्ट्र महासचिव का पहला कार्य सरल रूप से व्यक्त किया जा सकता है लेकिन महत्व में विशाल है: यह दिखाना कि, अपनी स्थापना के 80 वर्षों से अधिक बाद, और कई संकटों को संबोधित करने में असफलताओं के बावजूद, संयुक्त राष्ट्र अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए मतभेदों और प्रतिस्पर्धी मांगों पर चर्चा करने और संघर्ष से दूर समाधान तलाशने के लिए सबसे व्यापक अंतरराष्ट्रीय ढांचा बना हुआ है। (QNA)