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ईयू ने नई प्रवासन और निर्वासन नीति पर प्रारंभिक समझौता किया, इसकी सामग्री और प्रभावशीलता को लेकर आलोचना

रिपोर्ट और विश्लेषण

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दोहा, 05 जून (QNA) - यूरोपीय संघ में प्रवासियों का मुद्दा हमेशा चुनावी बहसों में, सार्वजनिक राय और यूरोपीय संसदों के भीतर, सबसे जटिल मुद्दों में से एक रहा है।
इस मुद्दे में रुचि धीरे-धीरे बढ़ी है और हाल के वर्षों में यह सबसे प्रमुख राजनीतिक फाइलों में बदल गया है, जो कई यूरोपीय देशों में दूर-दक्षिणपंथी आंदोलनों के उदय के साथ मेल खाता है।
यह आंदोलन, जो कुछ देशों में सत्ता के पदों तक पहुंच गया है, प्रवासन के यूरोपीय पहचान और संस्कृति पर प्रभाव को लेकर चेतावनी देने वाला भाषण प्रस्तुत करता है, जिसमें सार्वजनिक बहस में एकीकरण, बहुसांस्कृतिकता और प्रवासन नीतियों पर व्यापक रूप से भिन्न दृष्टिकोण हैं।
हाल ही में हुई बैठक, जिसमें यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय संसद शामिल थे, एक व्यापक प्रारंभिक समझौते के साथ समाप्त हुई, जिससे यूरोपीय महाद्वीप के बाहर निर्वासन केंद्रों की स्थापना की अनुमति मिलेगी, जैसा कि किप्रस द्वारा घोषणा की गई, जो वर्तमान में ईयू परिषद की घूर्णन अध्यक्षता रखता है।
हालांकि, समझौते को अभी औपचारिक स्वीकृति और आने वाले दिनों में अंतिम मतदान की आवश्यकता है।
ये व्यवस्थाएं 12 जून से लागू होने की उम्मीद है और मुख्य रूप से उन शरणार्थियों से संबंधित हैं जिनके आवेदन अस्वीकार कर दिए गए हैं। उन्हें ईयू के बाहर 'रिटर्न सेंटर' में स्थानांतरित किया जाएगा, विशेष रूप से उन मामलों में जब सुरक्षा या राजनीतिक कारणों से उनके मूल देशों में लौटना असंभव है।
यह उपाय उन मामलों में भी लागू होता है जब मूल देश अपने नागरिकों को स्वीकार करने से इनकार करते हैं या जब कोई राजनयिक संबंध नहीं हैं। हालांकि, इन केंद्रों के गंतव्य अभी तय नहीं हुए हैं, क्योंकि साझेदार देशों के साथ परामर्श जारी है। योजना का उद्देश्य निर्वासन दरों को बढ़ाना और ईयू में उन प्रवासियों की संख्या को कम करना है जिन्हें छोड़ना अनिवार्य है।
"ग्लोबल डिस्प्लेसमेंट रिपोर्ट" के अनुसार, जो पिछले मई में बर्लिन में प्रकाशित हुई थी, दुनिया भर में 117 मिलियन से अधिक आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति (IDPs) हैं, जो एक दशक में दोगुना हो गया है। इनमें से अधिकांश अपने ही देशों में आंतरिक रूप से विस्थापित हैं, संघर्ष या जलवायु परिवर्तन के प्रभाव जैसे सूखा और बाढ़ से भाग रहे हैं। जो यूरोप और उत्तरी अमेरिका पहुंचते हैं, वे कुल IDPs की एक छोटी प्रतिशत हैं।
यूरोपीय आंकड़ों के अनुसार, केवल लगभग 29 प्रतिशत प्रवासी जिनके पास यूरोप में रहने का कानूनी अधिकार नहीं है, ईयू छोड़ देते हैं।
प्रवासियों का मुद्दा ईयू के भीतर इसकी प्रभावशीलता, लागत, कानूनी दायित्वों और मानवाधिकारों के साथ अनुकूलता को लेकर व्यापक बहस का विषय बना हुआ है।
इस संदर्भ में, कुछ देश जैसे डेनमार्क, ऑस्ट्रिया और जर्मनी, ईयू की सीमाओं के बाहर ऐसे केंद्र स्थापित करने की संभावना तलाश रहे हैं, साथ ही रवांडा, युगांडा और उज्बेकिस्तान जैसे देशों के साथ सहयोग पर विचार कर रहे हैं, समझौतों, वित्तीय सहायता और निर्वासन संचालन से जुड़ी लागतों के बदले।
इटली ने पहले अल्बानिया में शरणार्थियों के आवेदन प्रक्रिया से पहले उन्हें प्राप्त करने के लिए एक केंद्र स्थापित करके एक पायलट कार्यक्रम लागू किया था। हालांकि, केंद्र को कानूनी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा जिससे इसकी लंबी अवधि तक बंदी हो गई।
फ्रांस ने भी इन नीतियों पर आरक्षण व्यक्त किया है, जबकि स्पेन ने इसका विरोध किया है, यह तर्क देते हुए कि इससे मानवाधिकार संबंधी चिंताएं बढ़ सकती हैं।
ईयू के बाहर शरणार्थियों के लिए रिटर्न सेंटर स्थापित करने का विचार शुरू से ही एनजीओ द्वारा लगातार आलोचना का सामना करता रहा है। ये संगठन इस विचार को शरणार्थियों के अधिकारों के लिए संभावित खतरे के रूप में देखते हैं, विशेष रूप से तीसरे देशों में दुर्व्यवहार की संभावना को लेकर।
फ्रैंक डुवेल, जर्मनी के ओस्नाब्रुक विश्वविद्यालय में प्रवासन शोधकर्ता, शरणार्थियों की संख्या में महत्वपूर्ण गिरावट की पुष्टि करते हैं। 2023 में, 330,000 लोगों ने पहली बार जर्मनी में शरण के लिए आवेदन किया, जबकि दो साल बाद यह संख्या 113,000 से अधिक नहीं थी।
यह प्रवृत्ति 2026 की पहली तिमाही में भी जारी रही, जिसमें लगभग 22,000 शरण आवेदन दर्ज किए गए। यदि इस आंकड़े का वार्षिक आधार पर अनुमान लगाया जाए, तो वर्ष के अंत तक कुल संख्या 90,000 से कम होगी।
प्रवासन डेटा से यह भी पता चलता है कि तुर्किये, ईरान और सूडान सहित कई देशों में प्रवासियों की संख्या में गिरावट आई है। वहीं, रूस-यूक्रेन संघर्ष के बावजूद लगभग चार मिलियन लोग अपने गृह क्षेत्रों में लौट गए हैं।
डुवेल का मानना है कि प्रस्तावित यूरोपीय सुधार "तकनीकी रूप से सटीक नहीं" हो सकते हैं और सबसे खराब स्थिति में, संरचनाओं की दोहराव और बच्चों, महिलाओं, परिवारों और शरणार्थियों से संबंधित कुछ अधिकारों में कटौती हो सकती है।
इसके विपरीत, यूरोपीय आयोग जोर देता है कि प्राप्त करने वाले देशों को मौलिक मानवाधिकार मानकों का पालन करना चाहिए, यह बताते हुए कि नए नियमों के तहत बिना साथ के नाबालिगों को रिटर्न सेंटर में निर्वासित नहीं किया जाएगा, जबकि बच्चों के साथ परिवारों को इस प्रणाली के तहत स्थानांतरित किया जा सकता है।
इसी संदर्भ में, फ्रांसीसी एमईपी मेलिसा कैमारा ने समझौते को अस्वीकार करते हुए इसे यूरोपीय संघ में मानवाधिकारों के लिए "ऐतिहासिक गिरावट" बताया। उन्होंने तर्क दिया कि नया कानून नाबालिगों की हिरासत के लिए दरवाजा खोलता है और निगरानी और निर्वासन प्रक्रियाओं का विस्तार करता है।
अपनी ओर से, जर्मनी के एर्लांगेन-न्यूरेंबर्ग विश्वविद्यालय की शोधकर्ता पेट्रा बेंडेल ने चेतावनी दी कि "ग्लोबल डिस्प्लेसमेंट 2026" रिपोर्ट को "चेतावनी संकेत" के रूप में देखा जाना चाहिए, यह बताते हुए कि नया एकीकृत यूरोपीय शरण प्रणाली शरणार्थियों को "ईयू की बाहरी सीमाओं पर हिरासत जैसी स्थितियों" में रखने का कारण बन सकती है।
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने नए उपायों का बचाव किया है, इसे 2015 की यूरोपीय शरणार्थी संकट की पुनरावृत्ति को रोकने का तरीका बताया, जब लगभग एक मिलियन शरणार्थी और प्रवासी महाद्वीप में पहुंचे थे, जिनमें से अधिकांश मध्य पूर्व और अफ्रीका में युद्ध और संघर्ष से भाग रहे थे।
ईयू देशों के बाहर केंद्र स्थापित करने का विचार नया नहीं है। इटली ने पहले अल्बानिया में शरण आवेदन केंद्र स्थापित करने की पहल की थी, लेकिन परियोजना को कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ा।
इसी तरह, कई यूरोपीय देशों ने तथाकथित "सुरक्षित देशों" की सूची अपनाई है, जिसमें कोसोवो, बांग्लादेश, कोलंबिया, मिस्र, भारत, मोरक्को और ट्यूनीशिया शामिल हैं। इससे शरण आवेदन की प्रक्रिया तेज होती है और कुछ मामलों में स्वीकृति की संभावना कम हो जाती है, निर्वासन समर्थकों के अनुसार, शरण प्रणाली पर दबाव कम करने की नीतियों के हिस्से के रूप में।
ब्रिटिश समाचार पत्र द इंडिपेंडेंट ने बताया कि समझौता यूरोप में प्रवासन नीतियों को कड़ा करने की प्रवृत्ति को दर्शाता है, खासकर 2024 के यूरोपीय संसद चुनावों में कई देशों में दक्षिणपंथी पार्टियों के उदय को देखते हुए।
समाचार पत्र ने कहा कि हाल के वर्षों में अनियमित प्रवासन प्रवाह ने यूरोप में प्रवासी विरोधी राजनीतिक बयानबाजी को मजबूत किया है। (QNA)
यह सामग्री कृत्रिम बुद्धिमत्ता द्वारा अनुवादित की गई है।

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