दोहा, 02 नवंबर (QNA) - हर साल 2 नवंबर को, दुनिया पत्रकारों के खिलाफ अपराधों की दण्डमुक्ति समाप्त करने का दिवस (IDEI) को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण तिथियों में से एक के रूप में मनाती है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) ने 2013 में अपनी 68वीं बैठक में प्रस्ताव A/RES/68/163 को अपनाया, जिसमें दण्डमुक्ति के दूरगामी परिणामों को स्वीकार किया गया, विशेष रूप से पत्रकारों के खिलाफ किए गए अपराधों के लिए।

इस ऐतिहासिक प्रस्ताव में पत्रकारों और मीडिया कर्मियों के खिलाफ सभी हमलों और हिंसा की निंदा की गई, सदस्य देशों से आग्रह किया गया कि वे सत्य के गवाहों के खिलाफ हिंसा को रोकने, जवाबदेही सुनिश्चित करने, अपराधियों को न्याय के कटघरे में लाने और पीड़ितों को उपयुक्त उपचार प्रदान करने के लिए अपनी पूरी कोशिश करें।

इसने दुनिया भर के देशों से यह भी आग्रह किया कि वे एक सुरक्षित और सक्षम वातावरण बनाने की दिशा में काम करें जिसमें पत्रकार स्वतंत्र रूप से अपना कार्य कर सकें।

सभी आह्वानों और प्रस्तावों के बावजूद, पत्रकारों और मीडिया कर्मियों को निशाना बनाना कुछ समूहों और पक्षों द्वारा कथानक को बदलने, अपराधों को मिटाने और वैश्विक जनमत से तथ्य छुपाने के लिए एक व्यवस्थित उपकरण बना हुआ है।

IDEI को मनाना सत्य के संरक्षकों के सामने आने वाले खतरों की वार्षिक याद दिलाता है। यह वैश्विक अंतरात्मा और अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के लिए एक गंभीर चेतावनी बन गया है, क्योंकि अपराधी - चाहे व्यक्ति हों या अधिकारी - जवाबदेही और सजा से बचते रहते हैं।

वर्षों में, जो एक प्रक्रिया संबंधी कमी और कानून प्रवर्तन की विफलता के रूप में शुरू हुआ था, वह एक ढाल और मौन दण्डमुक्ति में बदल गया है, जिससे अपराधियों को इन अपराधों और उल्लंघनों को दोहराने की खुली छूट मिल जाती है।

इस वर्ष की IDEI की थीम यह दर्शाती है कि उभरती तकनीकें और हथियार पत्रकारों के सामने आने वाले खतरों की प्रकृति को बदल रहे हैं, खासकर संघर्ष क्षेत्रों में।

जबकि पत्रकारों को निशाना बनाने के तरीके लगातार बदल रहे हैं, उन्हें मारने वाले अब भी जवाबदेही से बचते हैं। इस अवसर पर, संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (UNESCO) "खतरे बदलते हैं। दण्डमुक्ति बनी रहती है" के नारे के तहत एक वैश्विक प्रचार अभियान शुरू करने जा रहा है।

1993 से, 1,700 से अधिक पत्रकारों को समाचार रिपोर्टिंग और जनता को जानकारी देने के लिए मार दिया गया है। हर 10 में से 9 मामलों में, हत्यारे बिना सजा के बच जाते हैं, UNESCO के मारे गए पत्रकारों के पर्यवेक्षण के अनुसार।

दण्डमुक्ति आगे हत्याओं को जन्म देती है, साथ ही यह बढ़ते संघर्ष और कानून व न्यायिक प्रणाली के टूटने का लक्षण भी है।

UNESCO के आंकड़ों के अनुसार, 2024 और 2025 में 189 पत्रकारों को ड्यूटी के दौरान मार दिया गया, जो पिछले समय की तुलना में 20 प्रतिशत की वृद्धि है। वहीं, 2006 से दर्ज पत्रकारों की हत्याओं के 86 प्रतिशत मामले अब भी अनसुलझे या छोड़ दिए गए हैं।

2024 और 2025 में मारे गए पत्रकारों में से दो-तिहाई ने सशस्त्र संघर्षों में अपनी जान गंवाई, जिनमें से 40 प्रतिशत हत्याएं ड्रोन द्वारा की गईं।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने कहा कि दुनिया भर के पत्रकार सत्य बताने के लिए भारी कीमत चुकाते रहते हैं। इस अवसर पर दिए गए संदेश में उन्होंने कहा कि मीडिया कर्मी जनता को घटनाओं की जानकारी देने और सत्ता में बैठे लोगों को जवाबदेह ठहराने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

फिर भी उन्हें अक्सर उत्पीड़न और निगरानी का सामना करना पड़ता है, मुकदमा चलाया जाता है, शारीरिक रूप से हमला किया जाता है या जेल में डाल दिया जाता है। कुछ मामलों में, उन्हें केवल अपना काम करने के लिए यातना दी जाती है और मार दिया जाता है, जैसा कि UN प्रमुख ने बताया।

गुटेरेस ने इस संबंध में न्याय के महत्व और इस शर्मनाक स्थिति को समाप्त करने की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया, यह कहते हुए कि पत्रकारों को अपना कार्य करने से रोकने के रास्ते में कुछ भी नहीं आना चाहिए, और यह मानवाधिकारों की रक्षा, लोकतंत्र को आगे बढ़ाने और कानून के शासन को मजबूत करने के लिए अनिवार्य है।

गुटेरेस ने यह भी कहा कि अनुभव से पता चला है कि प्रगति संभव है। उन्होंने उन देशों में इन अपराधों के लिए दण्डमुक्ति दर में गिरावट की ओर इशारा किया, जहां सशस्त्र संघर्ष नहीं है, 2012 में पत्रकारों की सुरक्षा और दण्डमुक्ति के मुद्दे पर UN कार्य योजना शुरू होने के बाद से 94 प्रतिशत से 77 प्रतिशत तक, जबकि उन्होंने जोर दिया कि अभी बहुत कुछ किया जाना बाकी है।

न्याय की अनुपस्थिति का पत्रकारों और जनता के सत्य जानने के अधिकार पर प्रभाव के बारे में, मध्य पूर्व परिषद ऑन ग्लोबल अफेयर्स के गैर-स्थायी फेलो नयेफ अल नाबेत ने कतर न्यूज़ एजेंसी (QNA) को बताया कि एक पहलू पर ज्यादा ध्यान नहीं दिया जाता: संघर्ष के पक्ष केवल जमीन पर ही नहीं, बल्कि कथानक पर भी प्रतिस्पर्धा करते हैं, प्रत्येक पक्ष दुनिया को यह विश्वास दिलाने की कोशिश करता है कि उसके कार्य उचित हैं और उसका विरोधी उल्लंघनों के लिए जिम्मेदार है।

अल नाबेत ने जोर दिया कि यहीं स्वतंत्र पत्रकारों का महत्व है, क्योंकि वे ऐसा विवरण दे सकते हैं जो जरूरी नहीं कि लड़ाई कर रहे पक्षों की गणनाओं से प्रभावित हो।

उन्होंने कहा कि पत्रकारों की हत्या और अपराधियों का बच निकलना सूचना को नियंत्रित करना आसान बना देता है, जिससे यह मुद्दा मीडिया स्वतंत्रता से कहीं अधिक व्यापक हो जाता है। दांव पर, उन्होंने जोर दिया, समाजों की यह क्षमता है कि वे जान सकें कि वास्तव में क्या हुआ और वह सबूत जो बाद में जिम्मेदार लोगों को जवाबदेह ठहराने के लिए इस्तेमाल हो सकता है।

यह पूछे जाने पर कि अंतरराष्ट्रीय संधियों और प्रस्तावों के बावजूद दण्डमुक्ति क्यों बनी रहती है, अल नाबेत ने कहा कि इसका कारण सरल है: अंतरराष्ट्रीय कानून खुद को लागू नहीं करता।

उन्होंने समझाया कि दुनिया एक अंतरराष्ट्रीय प्रणाली के तहत काम करती है जिसमें कोई केंद्रीय प्राधिकरण नहीं है जो सभी देशों पर कानून को उसी तरह लागू कर सके जैसे सरकारें अपने देश में करती हैं।

इस संबंध में, उन्होंने पत्रकारों की सुरक्षा पर UN सुरक्षा परिषद प्रस्ताव 2222 का हवाला दिया। इसकी महत्ता के बावजूद, उन्होंने कहा, प्रस्ताव केवल अपनाए जाने से जवाबदेही की गारंटी नहीं देता।

अल नाबेत ने आगे कहा कि जब कोई आरोपी राज्य सहयोग करने से इंकार करता है या किसी बड़ी शक्ति से राजनीतिक संरक्षण प्राप्त करता है, तो कानून लागू करना काफी कठिन हो जाता है। यह केवल पत्रकारों तक सीमित मुद्दा नहीं है; यह कई अंतरराष्ट्रीय मामलों में स्पष्ट है, उन्होंने कहा।

कानूनी नियम का होना एक बात है, जबकि उसे लागू करने के लिए राजनीतिक और संस्थागत क्षमता होना दूसरी बात है, अल नाबेत ने कहा।

उन्होंने आगे जोर दिया कि अंतरराष्ट्रीय मामलों में दोहरे मानदंड और प्रमुख शक्तियों के राजनीतिक हितों में अंतर इस मुद्दे को दरकिनार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। उन्होंने उदाहरण के तौर पर यूक्रेन और गाजा में उल्लंघनों से निपटने के तरीके की ओर इशारा किया।

उन्होंने कहा कि राजनीतिक दबाव की प्रकृति और देशों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले उपकरणों में स्पष्ट अंतर है, जबकि यह स्वीकार किया कि दोनों मामलों की कानूनी और राजनीतिक परिस्थितियां अलग हैं।

अल नाबेत ने जोर दिया कि ऐसा इसलिए है क्योंकि देश केवल कानून के आधार पर निर्णय नहीं लेते; गठबंधन, सुरक्षा हित और रणनीतिक गणनाएं हमेशा भूमिका निभाती हैं।

उन्होंने कहा कि इसका मतलब यह नहीं है कि अंतरराष्ट्रीय कानून का कोई मूल्य नहीं है। बल्कि, उसका प्रवर्तन शक्ति संबंधों से आकार लेता है। देश आम तौर पर जवाबदेही की मांग करने के लिए तब अधिक तैयार होते हैं जब ऐसा करना उनके हितों के खिलाफ नहीं जाता, उन्होंने बताया। समस्या, उन्होंने कहा, यह है कि ऐसी चयनात्मकता न केवल पीड़ितों को नुकसान पहुंचाती है बल्कि देशों और समाजों के अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में विश्वास को भी कमजोर करती है।

यह पूछे जाने पर कि क्या संयुक्त राष्ट्र के पास पत्रकारों के खिलाफ अपराधों के लिए जिम्मेदार लोगों को जवाबदेह ठहराने के लिए प्रभावी तंत्र हैं, अल नाबेत ने कहा कि UN से कभी-कभी ऐसी जिम्मेदारियों की अपेक्षा की जाती है जो उसे सदस्य देशों द्वारा मूल रूप से दी गई अधिकार से परे हैं।

अल नाबेत ने कहा कि UN जांच कर सकता है, उल्लंघनों का दस्तावेजीकरण कर सकता है और रिपोर्ट जारी कर सकता है, लेकिन वह विश्व सरकार नहीं है और उसके पास ऐसा सामान्य अपराध न्यायालय नहीं है जो हर अपराधी को सजा दिला सके।

इसके अलावा, अल नाबेत ने स्पष्ट किया कि अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायालय (ICC), जो UN से स्वतंत्र है, अधिकार क्षेत्र, राज्यों के सहयोग और गिरफ्तारी वारंट लागू करने में बाधाओं का सामना करता है।

इसलिए इस मुद्दे को यथार्थवादी तरीके से देखना चाहिए: समस्या हमेशा अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं के प्रदर्शन में नहीं होती, बल्कि इस तथ्य में होती है कि राज्यों ने उन्हें स्वतंत्र रूप से जवाबदेही लागू करने के लिए आवश्यक अधिकार नहीं दिए हैं, उन्होंने जोर दिया।

दण्डमुक्ति समाप्त करने और पत्रकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक तात्कालिक कदमों और उपायों पर, अल नाबेत ने केवल प्रस्तावों के बजाय प्रोत्साहन और लागत के संदर्भ में सोचने का आह्वान किया।

उन्होंने कहा कि अगर अपराधियों को कोई परिणाम भुगतने की उम्मीद नहीं है, तो उन्हें अपने अपराध दोहराने से क्या रोकेगा? जो जरूरी है, उन्होंने समझाया, वह स्वतंत्र जांच, अंतरराष्ट्रीय न्यायिक सहयोग और आदेश देने वालों का अभियोजन है, न कि केवल उन्हें जो आदेश का पालन करते हैं।

अल नाबेत ने कहा कि पर्याप्त सबूत और कानूनी आधार उपलब्ध होने पर शामिल व्यक्तियों पर लक्षित प्रतिबंध भी लगाए जा सकते हैं।

उन्होंने जोर दिया कि सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि मामलों को तब भी आगे बढ़ाया जाना चाहिए जब मीडिया का ध्यान उनसे हट जाए। न्याय, उन्होंने कहा, सबूत, संस्थाएं और राजनीतिक इच्छाशक्ति की मांग करता है। अंततः, दण्डमुक्ति तब तक समाप्त नहीं होगी जब तक अपराध करने की लागत उससे बचने की लागत से कम रहेगी। (QNA)