दार एस सलाम, 05 अक्टूबर (QNA) - 33 से अधिक जीसीसी, अफ्रीकी और अरब देशों के वरिष्ठ अधिकारी और विशेषज्ञ आज संयुक्त गणराज्य तंजानिया के दार एस सलाम में अफ्रीका और जीसीसी+ के बीच श्रम गतिशीलता पर दूसरे दोहा संवाद के लिए एकत्र हुए। दो दिवसीय सम्मेलन, 5-6 अक्टूबर को आयोजित, साझा प्रतिबद्धताओं को श्रम-गतिशीलता चक्र में व्यावहारिक, मापनीय सहयोग में बदलने पर केंद्रित है।

संयुक्त गणराज्य तंजानिया, कतर राज्य और अफ्रीकी संघ द्वारा सह-अध्यक्षता में, बैठक में राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल, अफ्रीकी संघ आयोग और प्रमुख अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों को एक साथ लाया गया। प्रतिभागियों में जीसीसी श्रम मंत्रियों की परिषद और सामाजिक मामलों की मंत्रियों की परिषद का कार्यकारी ब्यूरो, अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन, अरब श्रम संगठन और अंतरराष्ट्रीय प्रवासन संगठन के साथ-साथ वरिष्ठ अधिकारी, विशेषज्ञ और नागरिक समाज के प्रतिनिधि शामिल थे।

कार्यवाही की शुरुआत में, HE शेखा नजवा बिंत अब्दुलरहमान अल-थानी, श्रम मंत्रालय की अवर सचिव – कतर राज्य, ने प्रतिनिधियों का स्वागत किया और संवाद की मेजबानी के लिए संयुक्त गणराज्य तंजानिया को धन्यवाद दिया। उन्होंने अफ्रीकी संघ आयोग और साझेदार संगठनों को इसकी तैयारी और सफलता में उनके योगदान के लिए भी सराहा।

उन्होंने कहा कि तंजानिया द्वारा दूसरे संस्करण की मेजबानी ने मूल और गंतव्य देशों के बीच साझेदारी को व्यावहारिक रूप दिया। संवाद को अफ्रीका में लाने से यह स्पष्ट हुआ कि यह एकतरफा आदान-प्रदान नहीं, बल्कि एक सामूहिक प्रयास है जिसमें भाग लेने वाले देश श्रम गतिशीलता के लिए अधिक व्यवस्थित, न्यायसंगत और उत्पादक भविष्य को आकार देने की जिम्मेदारी साझा करते हैं। तंजानिया के नेतृत्व की सराहना करते हुए, उन्होंने आशा व्यक्त की कि प्रतिनिधि दोहा में रखी गई नींव पर आगे बढ़ेंगे।

उन्होंने उल्लेख किया कि मई 2024 में अपनाई गई श्रम गतिशीलता पर दोहा घोषणा ने सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण आधार स्थापित किया। पहल का मूल्य बैठकों की संख्या या बहस किए गए मुद्दों से नहीं, बल्कि ठोस, मापनीय और स्थायी परिणामों की डिलीवरी से आंका जाना चाहिए। तत्काल प्राथमिकता संयुक्त कार्यान्वयन के क्षेत्रों को परिभाषित करना, स्पष्ट जिम्मेदारियां सौंपना और प्रगति के विश्वसनीय उपाय स्थापित करना है।

अवर सचिव ने श्रम-गतिशीलता चक्र के पूरे विस्तार में तीन आपस में जुड़े प्राथमिकताओं की पहचान की: कौशल और श्रम-बाजार मार्ग; निष्पक्ष भर्ती, गरिमापूर्ण कार्य और न्याय तक पहुंच; और सामाजिक सुरक्षा। प्रभावी कार्रवाई, उन्होंने कहा, मूल और गंतव्य देशों के बीच करीबी समन्वय और ऐसे समाधान पर निर्भर करती है जो एकीकृत और व्यावहारिक हों।

उन्होंने उन उपायों की श्रृंखला प्रस्तुत की जिनके माध्यम से कतर ने इन प्राथमिकताओं को व्यावहारिक कार्रवाई में बदला है। इनमें कार्यबल योजना; राष्ट्रीय व्यावसायिक वर्गीकरण का विकास; कौशल और रोजगार के अवसरों के बीच बेहतर मेल; भर्ती एजेंसियों का विनियमन; श्रमिकों के आने से पहले अनुबंधों में अधिक पारदर्शिता; और मूल देशों में कतर वीज़ा केंद्रों का संचालन शामिल है। उन्होंने वेतन सुरक्षा प्रणाली, शिकायत और विवाद समाधान तंत्र, द्विपक्षीय समझौते और संयुक्त समितियों को साझा चिंता के मामलों को संबोधित करने के लिए संस्थागत चैनल के रूप में भी उजागर किया।

इन पहलों को सार्वभौमिक मॉडल के बजाय अनुकूलन योग्य अनुभव के रूप में प्रस्तुत किया गया। सभी भाग लेने वाले देशों के ज्ञान का उपयोग, उन्होंने कहा, राष्ट्रीय परिस्थितियों और प्राथमिकताओं के अनुसार अधिक प्रभावी प्रतिक्रियाओं का समर्थन करेगा।

हालांकि जीसीसी और अफ्रीकी देशों को बड़े पैमाने और विविधता के श्रम प्रवाह का प्रबंधन करने में समान चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, उनके रणनीतिक हित करीबी जुड़े हुए हैं: अधिक व्यवस्थित और उत्पादक श्रम बाजार; अधिक न्यायसंगत और कुशल भर्ती; मजबूत कार्यबल क्षमताएं; नियोक्ताओं को आवश्यक कौशल की विश्वसनीय पहुंच; और अधिकारों के उल्लंघन और अनियमित प्रथाओं के खिलाफ प्रभावी सुरक्षा।

उन्होंने प्रतिनिधियों से स्थापित सिद्धांतों से आगे बढ़कर सामूहिक कार्रवाई के क्रियान्वयन योग्य क्षेत्रों की पहचान करने और सफलता के आकलन के तरीके पर सहमति बनाने का आह्वान किया। इससे मंत्री स्तर की चर्चा को ठोस तकनीकी आधार मिलेगा और दोहा संवाद को केवल विचारों के आदान-प्रदान के मंच के बजाय सहयोग के लिए स्थायी ढांचे के रूप में स्थापित किया जाएगा।

अपने संबोधन के समापन में, अवर सचिव ने कहा कि कतर साझेदारी की भावना में चर्चा में भाग ले रहा है—सुनने, अनुभव साझा करने और प्रतिभागियों के साझा हितों और मूल्यों को आगे बढ़ाने वाले परिणामों की तलाश के लिए तैयार। उन्होंने प्रतिनिधियों से सहमति को ठोस कार्रवाई में बदलने का आग्रह किया।

जुहुरा यूनुस, उप स्थायी सचिव, प्रधानमंत्री कार्यालय – श्रम, रोजगार और संबंध – संयुक्त गणराज्य तंजानिया, ने कहा कि बैठक मंत्री स्तर पर विचार और स्वीकृति के लिए मुख्य चुनौतियों की जांच और व्यावहारिक सिफारिशों के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करती है।

उन्होंने कहा कि श्रम गतिशीलता रोजगार, विदेश मामलों, प्रवासन, कौशल विकास, शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और न्याय सहित संस्थाओं की जिम्मेदारियों को जोड़ती है। इसलिए यह मजबूत संस्थागत व्यवस्था द्वारा समर्थित पूरे सरकार की एक सुसंगत प्रतिक्रिया की मांग करती है। श्रम-बाजार खुफिया की अधिक व्यवस्थित अदला-बदली देशों को उभरती चुनौतियों का अनुमान लगाने और प्रवासी श्रमिकों को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर प्रतिक्रिया समन्वयित करने में सक्षम बनाएगी।

यूनुस ने निरीक्षण, वेतन सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य में श्रम प्रशासन के बीच करीबी सहयोग का आह्वान किया। प्रभावी शिकायत और विवाद समाधान तंत्र प्रवासी श्रमिकों को रोजगार संबंध के दौरान राहत के सुलभ रास्ते प्रदान करने चाहिए, जबकि स्पष्ट रूप से परिभाषित जिम्मेदारियां और रेफरल मार्ग सुनिश्चित करें कि जब विवाद उत्पन्न हो तो त्वरित सहायता मिले।

उन्होंने कहा कि द्विपक्षीय श्रम समझौते व्यापक कार्यान्वयन ढांचे के रूप में काम करने चाहिए, जिम्मेदारियों और श्रम मानकों को परिभाषित करते हुए भर्ती, वेतन सुरक्षा, न्याय तक पहुंच और सामाजिक सुरक्षा का संचालन करें। मजबूत डेटा प्रणाली और सीमा-पार सूचना का आदान-प्रदान भी उतना ही आवश्यक है। श्रम प्रवाह, कौशल प्रोफाइल, रोजगार क्षेत्र, भर्ती लागत, वेतन, सुरक्षा संबंधी चिंताएं, वापसी और पुनः एकीकरण पर विश्वसनीय साक्ष्य सरकारों को जोखिमों की शीघ्र पहचान और नीति हस्तक्षेप की प्रभावशीलता का आकलन करने में सक्षम बनाएंगे।

उन्होंने एक कठोर निगरानी और जवाबदेही ढांचे का प्रस्ताव भी रखा, जिसमें सहमत कार्यों, जिम्मेदार अधिकारियों, समयसीमा, संसाधनों और प्रदर्शन संकेतकों को निर्दिष्ट करने वाला कार्यान्वयन मैट्रिक्स शामिल हो। प्रगति की नियमित समीक्षा और रिपोर्टिंग संबंधित द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और दोहा संवाद तंत्र के माध्यम से की जानी चाहिए।

अंततः, उन्होंने कहा, दूसरे संस्करण का मूल्यांकन उसकी उत्पन्न प्रगति से किया जाएगा: मजबूत द्विपक्षीय समझौते, अधिक कुशल भर्ती प्रणाली, प्रभावी कौशल विकास मार्ग, बेहतर वेतन सुरक्षा, न्याय तक बेहतर पहुंच, अधिक व्यापक सामाजिक सुरक्षा और अधिक विश्वसनीय श्रम-प्रवासन डेटा।

उन्होंने भाग लेने वाले देशों से प्रक्रिया का उपयोग समन्वित कार्रवाई और अफ्रीका, जीसीसी राज्यों और अन्य साझेदारों के बीच स्थायी साझेदारी के उत्प्रेरक के रूप में करने का आग्रह किया—ऐसी साझेदारी जो श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करे, मूल और गंतव्य देशों के हितों की सेवा करे और स्पष्ट प्रगति दे।

HE मोहम्मद हसन अल ओबैदली, महानिदेशक, जीसीसी श्रम मंत्रियों की परिषद और सामाजिक मामलों की मंत्रियों की परिषद का कार्यकारी ब्यूरो, ने कतर की पहल और संवाद की स्थापना और समर्थन में उसकी अग्रणी भूमिका की सराहना की। उन्होंने तंजानिया द्वारा दूसरे संस्करण की मेजबानी का स्वागत किया और अफ्रीकी संघ आयोग और अन्य साझेदारों को इसकी गति बनाए रखने के लिए धन्यवाद दिया।

उन्होंने जीसीसी और अफ्रीकी देशों के बीच संस्थागत और संचालन साझेदारी के निर्माण के लिए दोहा संवाद को एक रणनीतिक साधन के रूप में कार्यकारी ब्यूरो की पूर्ण समर्थन की पुष्टि की। साझा हितों और श्रमिकों के अधिकारों के सम्मान पर आधारित, साझेदारी को सुरक्षित, व्यवस्थित गतिशीलता को बढ़ावा देना चाहिए और राजनीतिक प्रतिबद्धताओं को मापनीय कार्यक्रमों और पहलों में बदलना चाहिए।

HE अल ओबैदली ने शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण में जीसीसी राज्यों द्वारा की गई प्रगति को उजागर किया, भविष्य की कौशल आवश्यकताओं का अनुमान लगाते हुए और श्रम-बाजार की मांग के साथ प्रावधान को संरेखित करते हुए। डिजिटलीकरण, बेहतर सूचना का आदान-प्रदान और प्रस्थान से पहले और आगमन के बाद कौशल विकास भी उत्पादकता बढ़ाने और पेशेवर उन्नति के अवसरों का विस्तार करने में मदद कर रहे हैं।

जीसीसी राज्यों ने गरिमापूर्ण कार्य ढांचे, वेतन सुरक्षा, अनुबंध दस्तावेजीकरण, श्रम निरीक्षण, विवाद समाधान और शिकायत चैनलों को भी मजबूत किया है। आगे की कार्रवाई में उच्च व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य मानक, हीट-स्ट्रेस जोखिमों को कम करने के उपाय और भर्ती और रोजगार के दौरान मूल देशों के साथ करीबी जुड़ाव शामिल है।

कार्यकारी ब्यूरो को उम्मीद है कि संवाद मूल और गंतव्य देशों में सामाजिक सुरक्षा संस्थाओं के बीच समन्वय को गहरा करेगा, उन्होंने कहा। यह फॉलो-अप और कार्यान्वयन के लिए स्पष्ट व्यवस्था का समर्थन करेगा, साथ ही डेटा, विशेषज्ञता और प्रभावी प्रथाओं के आदान-प्रदान को—अधिक न्यायसंगत, सुरक्षित और टिकाऊ गतिशीलता को आगे बढ़ाते हुए, विकास का समर्थन करते हुए और श्रमिकों की गरिमा और अधिकारों की रक्षा करते हुए।

प्रतिभागियों ने तीन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया: श्रमिकों के कौशल और श्रम-बाजार मार्ग; गरिमापूर्ण कार्य, वेतन सुरक्षा और न्याय तक पहुंच; और सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य कवरेज।

चर्चाओं में नामित संपर्क बिंदुओं के माध्यम से क्षेत्र-विशिष्ट मांग खुफिया के आदान-प्रदान और निरंतर मांग वाले क्षेत्रों में कौशल साझेदारी के विकास की जांच की गई, जिसमें निर्माण, आतिथ्य, देखभाल, घरेलू कार्य और परिवहन शामिल हैं। प्रतिनिधियों ने प्रस्थान से पहले अभिविन्यास पर भी विचार किया जिसमें अनुबंध, अधिकार और राहत के रास्ते शामिल हैं; वापसी और पुनः एकीकरण नीतियों में कौशल हस्तांतरण के एकीकरण; और प्रस्थान से पहले प्रशिक्षण, व्यावसायिक आवश्यकताओं और रोजगार अनुबंधों के बीच बेहतर मेल।

बैठक में कतर की राष्ट्रीय नीति ढांचे की भी समीक्षा की गई। तीसरी राष्ट्रीय विकास रणनीति 2024–2030 के कार्यबल स्तंभ में कौशल-आधारित भर्ती और उच्च उत्पादकता को बढ़ावा दिया गया है। अन्य उपायों में घरेलू श्रमिकों को कवर करने वाली गैर-भेदभावपूर्ण न्यूनतम वेतन, वेतन हस्तांतरण की निगरानी, शिकायतों का तीन सप्ताह में निपटारा करने के लिए श्रम विवाद निपटान समितियां, और किसी प्रतिष्ठान के बंद होने पर श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए एक फंड शामिल है।

कार्यक्रम में समानांतर क्षेत्रीय परामर्श भी शामिल थे, जिनमें प्रतिनिधियों ने मसौदा घोषणा की मंत्री स्तर की चर्चा से पहले समीक्षा की।

कतर राज्य और अफ्रीकी संघ के बीच समझौते के तहत स्थापित, दोहा संवाद एक स्वैच्छिक, गैर-बाध्यकारी और राज्य-नेतृत्व वाला सलाहकार मंच है। यह अफ्रीकी और जीसीसी देशों को विशेषज्ञता और प्रभावी प्रथाओं का आदान-प्रदान करने में सक्षम बनाता है, क्षेत्रीय सहयोग और साझेदारी को मजबूत करता है जो अफ्रीका से श्रम गतिशीलता को सुधारने के लिए डिजाइन किए गए हैं। (QNA)