Doha, el 21 de septiembre (QNA) - Las Naciones Unidas constituyen la organización internacional más representativa del mundo, con 193 Estados miembros desde su fundación en 1945, tras la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo principal es prevenir la reaparición de guerras, promover la paz y la seguridad internacionales, fomentar el desarrollo sostenible, proteger los derechos humanos, apoyar el derecho internacional y proporcionar ayuda humanitaria.
La base de las Naciones Unidas es la Carta fundacional, aprobada durante una histórica reunión de aproximadamente 50 países en San Francisco, Estados Unidos, el 25 de abril de 1945. Además, la organización cuenta con dos entidades que poseen estatus de observadores: la Santa Sede, que ejerce soberanía sobre el Vaticano, y el Estado de Palestina.
Desde su creación, las Naciones Unidas han evolucionado para adaptarse a los cambios en el panorama internacional. A finales de los años 60, el número de miembros se amplió considerablemente debido a la independencia de numerosos países en el período postcolonial. Asimismo, la organización estableció oficinas regionales en países como Suiza, Kenia, Austria y los Países Bajos, para albergar algunas de sus organizaciones e instituciones especializadas en asuntos internacionales.
Desde su fundación, la Carta de las Naciones Unidas, firmada por los Estados miembros el 26 de junio de 1945, ha servido como el documento central que guía sus actividades y responsabilidades. Esta Carta ha sido modificada en tres ocasiones: en 1963, 1965 y 1973.
La Carta define los compromisos de los Estados miembros, establece los órganos y procedimientos esenciales de la organización, y codifica los principios fundamentales de las relaciones internacionales. Estos principios incluyen desde la igualdad soberana entre los Estados hasta la prohibición del uso de la fuerza de manera que contradiga los objetivos de las Naciones Unidas.
Además, busca mejorar el nivel de vida de las personas, abordar cuestiones económicas, sociales y sanitarias, y promover el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales, sin discriminación por motivos de raza, sexo, lengua o religión.
Durante los años setenta y ochenta, la organización vivió una profunda polarización política, caracterizada por la confrontación entre dos grandes bloques: Estados Unidos y la antigua Unión Soviética. Este conflicto, conocido como la "Guerra Fría", se distinguió por las intervenciones mutuas en diversas regiones del mundo.
Con la llegada de la década de 1990, el mundo presenció importantes cambios separatistas, como la desintegración de la Unión Soviética y Yugoslavia. Estos eventos provocaron conflictos nacionales y étnicos en Europa y África. A pesar de los esfuerzos de las Naciones Unidas para intervenir en estos conflictos, las acciones de la organización no siempre resultaron suficientes para detener la violencia, que llevó a numerosas pérdidas de vidas. En consecuencia, las Naciones Unidas enfrentaron críticas sobre su papel y la eficacia de sus misiones y personal en las zonas de conflicto.
La estructura de las Naciones Unidas se compone de seis órganos principales: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. Además, la organización incluye agencias, fondos y programas especializados, como el Grupo del Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud, el Programa Mundial de Alimentos, la UNESCO, UNICEF y varias organizaciones no gubernamentales con estatus consultivo ante el Consejo Económico y Social o sus agencias. El Consejo de Administración Fiduciaria fue suspendido el 1 de noviembre de 1994, tras la independencia de Palau, el último territorio en fideicomiso de la ONU.
Cuatro de los cinco órganos principales tienen su sede en la sede de la ONU en Nueva York. Por su parte, la Corte Internacional de Justicia se encuentra en La Haya, mientras que los demás organismos principales están ubicados en las oficinas de la ONU en Ginebra, Viena y Nairobi. Las publicaciones de la organización están disponibles en los seis idiomas oficiales utilizados en sus reuniones y documentos intergubernamentales: árabe, chino, español, francés, inglés y ruso.
El Consejo de Seguridad constituye el órgano más crucial de la organización, encargado de mantener la paz y la seguridad internacionales. Toma decisiones vinculantes que los Estados miembros están obligados a cumplir según el artículo 25 de la Carta de las Naciones Unidas. Está compuesto por 15 miembros, entre los cuales 5 son permanentes con derecho de veto y 10 son elegidos periódicamente.
Este consejo tiene la responsabilidad de determinar la existencia de amenazas para la paz o actos de agresión, instar a las partes en conflicto a resolver sus disputas por medios pacíficos y recomendar métodos de ajuste o condiciones para el arreglo. En algunos casos, el Consejo de Seguridad puede imponer sanciones o recurrir al uso de la fuerza para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo Económico y Social (ECOSOC por sus siglas en inglés) se encarga de la cooperación en asuntos económicos y sociales entre los Estados y coordina la colaboración entre los diversos organismos especializados de la ONU. Está compuesto por 54 miembros, elegidos por la Asamblea General para mandatos consecutivos de tres años.
Por su parte, la Secretaría de la ONU, que se centra en la gestión diaria de la organización, está formada por decenas de miles de funcionarios civiles internacionales en todo el mundo. La Secretaría está dirigida por el secretario general, asistido por el vicesecretario general. Entre sus funciones se incluyen proporcionar la información y las instalaciones necesarias para las reuniones de los órganos de la ONU, así como apoyar al Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros órganos.
La Carta de las Naciones Unidas define al secretario general como el “más alto funcionario administrativo” de la organización. Según el artículo 99, el secretario general tiene la autoridad para alertar al Consejo de Seguridad sobre cualquier asunto que pueda amenazar la paz y la seguridad internacionales. Esta prerrogativa, interpretada por Trygve Halvdan Lie, el primer secretario general de la ONU, otorga al cargo un amplio margen de acción diplomática y política, permitiendo al secretario general influir significativamente en la escena internacional bajo una serie de directrices y poderes establecidos.
El secretario general de las Naciones Unidas es designado por la Asamblea General a propuesta del Consejo de Seguridad, para un mandato renovable de cinco años. Actualmente, el cargo lo ocupa António Guterres, ex primer ministro de Portugal, quien comenzó su primer mandato el 1 de enero de 2017 y fue reelegido para un segundo mandato el 8 de junio de 2021. Guterres es el noveno secretario general en la historia de la organización.
El primer secretario general de las Naciones Unidas fue el político noruego Trygve Halvdan Lie, quien desempeñó el cargo desde 1946 hasta 1952. A él le siguió el sueco Dag Hammarskjöld, que ocupó el cargo entre 1953 y 1961. Posteriormente, el político U Thant de Myanmar asumió la Secretaría General desde 1961 hasta 1971. Luego, el austriaco Kurt Waldheim desempeñó el cargo de 1972 a 1981. Le sucedió el peruano Javier Pérez de Cuéllar, quien fue el primer latinoamericano en ocupar el cargo entre 1982 y 1991. A continuación, el egipcio Boutros Boutros-Ghali, representando a África, ocupó el puesto de 1992 a 1996. Fue sucedido por el ghanés Kofi Annan, quien ocupó el cargo desde 1997 hasta 2006. Finalmente, el surcoreano Ban Ki-moon fue secretario general desde 2007 hasta 2016.
En cuanto a la Corte Internacional de Justicia, establecida en 1945, su sede se encuentra en La Haya. Es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas y el único que no está ubicado en la sede de la ONU en Nueva York. Su función principal es resolver disputas entre países y juzgar casos relacionados con crímenes de guerra, violaciones de la soberanía estatal y delitos de limpieza étnica. También puede emitir opiniones consultivas sobre cuestiones de derecho internacional.
Las decisiones de la Corte Internacional de Justicia son vinculantes para las partes involucradas y, junto con sus opiniones consultivas, constituyen fuentes de derecho internacional. La Corte está compuesta por 15 jueces, cada uno de un país diferente, elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad para un periodo de 9 años.
No muy lejos de allí, en La Haya, se encuentra la sede de la Corte Penal Internacional. Esta Corte fue establecida sobre la base del Estatuto de Roma, aprobado el 17 de julio de 1998 por 120 países, y se considera el fundamento para un tribunal penal internacional permanente. El Estatuto entró en vigor el 11 de abril de 2002, y la Corte se estableció legalmente el 1 de julio de 2002.
Su función consiste en detener las violaciones de los derechos humanos mediante la investigación de delitos de genocidio, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. Con la creación de una fiscalía independiente, solo el Consejo de Seguridad de la ONU tiene la autoridad para remitir casos al tribunal, siempre y cuando lo haga dentro de un plazo de 12 meses y considere que es en interés de la paz y la seguridad internacionales.
En paralelo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), fundado el 11 de diciembre de 1946 y con sede en Nueva York, se dedica a proteger los derechos de los niños y promover su bienestar. Su labor incluye el desarrollo, la educación, la salud y la protección de los menores a nivel global, con especial atención a cuestiones como la educación, la salud, la nutrición y la protección contra el desplazamiento, la violencia y la explotación infantil. UNICEF opera en aproximadamente 190 países y territorios y cuenta con 8 oficinas regionales.
Además, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), establecida en 1945 y con sede en París, trabaja para mejorar la educación, promover la ciencia, la cultura y la comunicación, y proteger el patrimonio histórico. La UNESCO se encarga de preservar el patrimonio cultural mundial y fomentar la cooperación cultural entre países, así como apoyar el desarrollo sostenible. Actualmente, gestiona 1073 sitios del Patrimonio Mundial en 167 países.
Aparte de los órganos principales de la ONU, la Carta de las Naciones Unidas autoriza la creación de agencias especializadas independientes que colaboran con la organización a través de un mecanismo de coordinación del Consejo Económico y Social. De acuerdo con el artículo 57 de la Carta, estas agencias están integradas en el sistema de la ONU y desempeñan diversas funciones a nivel global. Entre ellas se encuentran la Organización Internacional del Trabajo; la Unión Internacional de Telecomunicaciones; la Organización Mundial de la Salud; la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y la Organización Meteorológica Mundial, todas con sede en Ginebra, Suiza; la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, con sede en Roma, Italia; la Organización de Aviación Civil Internacional, con sede en Montreal, Canadá; la Organización Marítima Internacional, con sede en Londres, Reino Unido; el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, con sede en Washington ,Estados Unidos; la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, con sede en Viena, Austria; la Organización Mundial del Turismo, con sede en Madrid , España; y la Unión Postal Universal, con sede en Berna, Suiza.
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR por sus siglas en inglés), fundado en 1863, representa una de las organizaciones internacionales más destacadas por su labor humanitaria en conflictos armados. Reconocido como observador en las Naciones Unidas desde octubre de 1990, el CICR trabaja para preservar la humanidad en medio de las guerras, guiado por el Derecho Internacional Humanitario, con los Convenios de Ginebra como su piedra angular. Con sede en Ginebra, el CICR opera en aproximadamente 80 países y cuenta con un equipo de más de 12,000 empleados dedicados a su misión.
Por otro lado, las Naciones Unidas y sus agencias mantienen una estrecha coordinación con varios organismos internacionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC) y Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). Aunque estas agencias funcionan de manera independiente, mantienen acuerdos formales de asociación con la ONU para fortalecer la cooperación global. Además, gran parte de la labor humanitaria de las Naciones Unidas se lleva a cabo a través de instituciones especializadas, tales como el Programa Mundial de Alimentos, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA.