Doha, 29 de abril /QNA/ El 29 de abril de 2003, los qataríes iniciaron una importante etapa histórica en su marcha hacia el progreso y la construcción de un estado de derecho y de instituciones, al acudir a los colegios electorales para celebrar un referéndum sobre la primera constitución permanente de Qatar. La grandeza de aquel paso histórico se manifiesta hoy, en el glorioso presente del país.

La constitución permanente se enmarcó en una visión de futuro y una sincera determinación de construir un Estado moderno y eficaz, que entraría en el siglo XXI con todos sus retos y complejidades a nivel regional e internacional con determinación, fuerza y firmeza, como es Qatar hoy bajo el sabio liderazgo de Su Alteza el Emir el Jeque Tamim bin Hamad Al-Thani.

Los qataríes, que vivieron y participaron en la realización de este logro, recuerdan con orgullo este acontecimiento único, cuando recorrieron las calles con sus vehículos para celebrar el documento constitucional sometido a referéndum, rodeados de pancartas y elementos decorativos. Recuerdan también como diversos organismos oficiales y civiles organizaron numerosas actividades políticas y culturales sobre el proyecto de constitución. Asimismo, los medios de comunicación locales e internacionales movilizaron todas sus capacidades para cubrir este acontecimiento.

En declaraciones a la Agencia de Noticias de Qatar (QNA), el Dr. Yousef Mohammed Al Obaidan, antiguo profesor de Ciencias Políticas de la Universidad de Qatar, que fue miembro del Comité para la Preparación de la Constitución Permanente, describe este acontecimiento diciendo que “fue un momento histórico en el que nos sentimos muy orgullosos, al encontrarnos ante una nueva fase de desarrollo político y constitucional en el país.” Subrayó que esta Constitución formaba parte del gran proyecto de reforma dirigido por Su Alteza el Emir Padre, el Jeque Hamad bin Khalifa Al-Thani, que siguió unos pasos cuidadosos y graduales, después de que el país hubiera permanecido tres décadas bajo el sistema político enmendado.

El Dr. Al Obaidan añadió: “Su Alteza el Emir Padre quería que el país entrara en una nueva fase después de que se produjeran grandes acontecimientos que afectaron al desarrollo del país en diversos aspectos políticos, económicos, sociales, culturales e intelectuales, por lo que fue necesario crear una constitución que responda a las nuevas exigencias.”

Las primeras fases de preparación del borrador comenzaron el 13 de julio de 1999, con la emisión de la Decisión Emirí nº 11 por la que se crea un comité encargado de preparar una constitución permanente para el Estado. El comité estaba formado por 32 miembros e incluyó expertos, intelectuales y académicos qataríes. El 2 de julio de 2002, el documento del proyecto de constitución permanente fue entregado a Su Alteza el Emir Padre, el Jeque Hamad bin Khalifa Al-Thani.

El 15 de abril de 2003, Su Alteza el Emir Padre, El Jeque Hamad bin Khalifa Al-Thani, se reunió con Sus Excelencias los miembros de la Familia Regente, el presidente del Consejo de la Shura, los ministros, el vicepresidente del Consejo de la Shura, los miembros del Consejo de la Shura, notables y dignatarios para informarles de la celebración de un referéndum público sobre el proyecto de constitución permanente.

El mismo día, se publicó el Decreto Emirí por el que se invitaba a los ciudadanos a votar en un referéndum público que tendrá lugar el martes 29 de abril de 2003 sobre el proyecto de constitución, y se instaba a los hombres y mujeres qataríes a expresar su opinión en las urnas. El decreto también estipuló la creación de un comité en el Ministerio del Interior, denominado Comité General del Referéndum, encabezado por Su Excelencia el ministro de Estado de Interior y encargado de supervisar el proceso del referéndum y anunciar sus resultados.

En vísperas del referéndum sobre el proyecto de constitución permanente del Estado, Su Alteza el Emir Padre, el Jeque Hamad bin Khalifa Al-Thani, dirigió un discurso al pueblo qatarí en el que incluyó su visión sobre la construcción de un Estado moderno, y expuso su ambición de edificar un Estado próspero y estable hecho de fe y ética, basado en la ciencia y el conocimiento, y regido por la justicia y la constitución.

En el mismo discurso, Su Alteza afirmó que “la constitución permanente sienta las bases de la sociedad, regula los asuntos del Estado, encarna la participación popular, construye instituciones democráticas, consolida la pertenencia a la Patria, afirma los deberes y garantiza los derechos y libertades.”

El referéndum sobre el proyecto de constitución se celebró el 29 de abril de 2003 y los colegios electorales registraron una notable participación, reflejo de la respuesta del pueblo al discurso de Su Alteza. El resultado del referéndum fue favorable al proyecto de constitución, con el 96,6% de los votos. El histórico acontecimiento también fue objeto de una amplia cobertura por parte de los medios de comunicación locales e internacionales.

El Dr. Al Obaidan indicó que el comité había realizado enormes esfuerzos para completar el proyecto de constitución en el plazo fijado de tres años, y añadió que el comité había examinado muchas visiones e ideas, utilizando la experiencia y los conocimientos de expertos constitucionales y jurídicos de distintos países.

Subrayó que el comité tenía gran interés en que la constitución adoptara la forma a la que aspiraban los dirigentes y el pueblo; tuviera un carácter nuevo que reflejara la realidad qatarí; derivara su fuerza de las costumbres y el patrimonio del país y contribuyera al progreso de la nación hacia la prosperidad. La Constitución qatarí recibió el beneplácito y la aprobación de la mayoría del pueblo qatarí en el referéndum celebrado el 29 de abril de 2003.

El 8 de junio de 2004 se promulgó la Constitución Permanente del Estado de Qatar, que incluía los principios esenciales para construir un Estado moderno, ya que afirmaba la identidad árabe-islámica del Estado; definía los fundamentos de la gobernanza y los componentes básicos de la sociedad qatarí; equilibraba con precisión derechos y deberes; sentaba las bases de la libre actividad económica e indicaba que el sistema de gobierno se basa en la separación de autoridades y la cooperación entre ellas, en la forma indicada en los artículos de la Constitución. La Constitución entró en vigor un año después de la fecha de su promulgación, es decir, en junio de 2005.

La constitución permanente sustituyó al estatuto provisional de gobierno promulgado en 1970, que fue enmendado el 19 de abril de 1972 para ajustarse a las profundas transformaciones que experimentó el país a la luz de la independencia y el inicio de una era de renacimiento. También se emitieron algunas Decisiones Emiríes durante los años 1995 y 1996 para modificar algunas disposiciones del estatuto.

Lo que cabe señalar en este contexto es que el año 1999, en el que se formó el Comité para la Preparación de la Constitución Permanente del Estado, fue también un año histórico en la historia contemporánea de Qatar. El 8 de marzo de ese año, el país vivió las primeras elecciones por sufragio directo para elegir a los miembros del Consejo Municipal Central, que fue descrito como la primera casa de la democracia en el Estado de Qatar, en un paso que representó una seria tendencia hacia el aumento de la participación popular en la toma de decisiones y la creación de instituciones democráticas fuertes que contribuyan a la construcción de la nación.

Hoy, el vigésimo aniversario del referéndum sobre la Constitución coincide con el lanzamiento de las primeras etapas del proceso electoral para las elecciones de la séptima sesión del Consejo Municipal Central, cuyo inicio está previsto para el 30 de abril con el registro de votantes, en una escena que confirma el grado de afianzamiento del proceso democrático con sus diversos elementos institucionales y organizativos, así como la firme convicción de que la participación popular en la toma de decisiones es un cimiento para el desarrollo y el lanzamiento hacia horizontes de progreso y prosperidad.

A la luz de este logro representado en la Constitución permanente del estado, el sabio liderazgo dirigió la movilización de todas las energías y capacidades para construir visiones y estrategias que traduzcan las aspiraciones y esperanzas del pueblo qatarí, y traduzcan las disposiciones de la Constitución que contienen los cimientos y pilares del progreso y el avance.

Traduciendo este serio planteamiento, Su Alteza el Emir Padre, el Jeque Hamad bin Khalifa Al-Thani, ordenó en 2007 la elaboración de la Visión Nacional de Qatar 2030, que fue aprobada en 2008. Se trata de una visión que pretende convertir al Estado de Qatar, para 2030, en un país avanzado capaz de alcanzar un desarrollo sostenible y garantizar la continuidad de una vida digna para su población, y las generaciones venideras.

La visión Nacional de Qatar 2030 estableció cuatro pilares básicos para alcanzar el desarrollo sostenible, resumidos en: "Desarrollo Humano", que pretende desarrollar a la población del Estado de Qatar para que pueda construir una sociedad próspera; "Desarrollo Social", que busca desarrollar una sociedad justa y segura capaz de tratar e interactuar con otras sociedades; "Desarrollo Económico" con el objetivo de desarrollar una economía competitiva y diversificada capaz de satisfacer las necesidades y asegurar un alto nivel de vida en el presente y en el futuro; y "Desarrollo Medioambiental" de forma que se garantice la armonía y coherencia del desarrollo económico y social con la preservación del medio ambiente.

En el plazo de dos años, la Visión Nacional se hizo operativa con el lanzamiento de la primera Estrategia Nacional de Desarrollo 2011-2016, seguida de la segunda Estrategia Nacional de Desarrollo 2018-2022, mientras se trabaja en la tercera Estrategia Nacional de Desarrollo 2023-2030, basándose en los resultados de las dos estrategias anteriores, teniendo en cuenta las mejores prácticas para alcanzar los objetivos de sostenibilidad en el Estado de Qatar, como confirmó Su Excelencia el Presidente de la Autoridad de Planificación y Estadística, Dr. Saleh bin Mohammad Al Nabit, en una entrevista anterior con la Agencia de Noticias de Qatar (QNA).

En la etapa siguiente, tuvo lugar otro proceso constitucional, representado en las elecciones al Consejo de la Shura, para el que el Estado de Qatar ha proporcionado todos los factores de madurez y razones de éxito, al plasmar su proyecto de reforma que se caracterizó por el gradualismo y la deliberación de una manera que garantiza su firmeza y estabilidad para dar los frutos a los que aspira la sociedad qatarí.

El 2 de octubre de 2021, el Estado de Qatar vivió las primeras elecciones directas al Consejo de la Shura en el marco de la Constitución permanente, a las que se presentaron 234 candidatos y contaron con una gran participación en los colegios electorales.

Su Alteza el Emir, el Jeque Tamim bin Hamad Al-Thani, había anunciado la celebración de estas elecciones en un discurso pronunciado en la apertura de la 49ª sesión del Consejo de la Shura en noviembre de 2020. Su Alteza describió las elecciones como "un paso importante para fortalecer las tradiciones de la Shura qatarí y desarrollar el proceso legislativo con una participación más amplia de los ciudadanos." Su Alteza el Emir añadió: "Las elecciones no son un criterio de identidad nacional. La identidad de Qatar ha cristalizado con el tiempo y aparece en su mejor forma en la solidaridad y cohesión de nuestra sociedad, sus valores morales tolerantes y su amor por su Patria."

Durante las dos últimas décadas, en las que se produjeron importantes transformaciones, la marcha de los logros continuaba avanzando, superando todas las dificultades y retos con sabiduría y competencia, para registrar en el año 2022 uno de sus éxitos más importantes, que fue la organización de la Copa del Mundo de la FIFA Qatar 2022, y llegó a reconocerse como la mejor edición de la historia de este evento deportivo.

Y a la luz de las grandes transformaciones políticas y de desarrollo que el país presenció tras la adopción de la constitución, el Dr. Yousef Mohammed Al Obaidan expresa así su orgullo por su participación en la redacción de la constitución como miembro del comité formado por un grupo de expertos y especialistas: "Mis colegas y yo teníamos grandes ambiciones mientras redactábamos la constitución. Nos embargaba una felicidad indescriptible al contribuir a forjar el futuro del país".

El Dr. Al Obaidan subrayó también que la participación popular efectiva hoy en la toma de decisiones es fruto de esta Constitución, y añadió: "Qatar es hoy un Estado de derecho y de instituciones, que goza de una participación popular efectiva y de un Consejo de la Shura elegido, un país que se rige por una Constitución que regula las relaciones entre las autoridades".

En sus declaraciones a QNA, El Dr. Al Obaidan señaló que “el Estado de Qatar se ha convertido en un modelo en su política interior y exterior, ya que goza de un desarrollo legislativo, gracias a su constitución permanente, que se tradujo en un avance económico, cultural, social, intelectual y político, además de sus contribuciones a la toma de decisiones internacionales a través de la mediación y de numerosas iniciativas regionales e internacionales.”