Dar es Salaam, el 05 de octubre (QNA) – Altos funcionarios y expertos de más de 33 países del CCG, africanos y árabes se reunieron hoy en Dar es Salaam, República Unida de Tanzania, con motivo del segundo Diálogo de Doha sobre la Movilidad Laboral entre África y el CCG+. El encuentro, que se celebra los días 5 y 6 de octubre, se centra en traducir los compromisos compartidos en una cooperación práctica y mensurable a lo largo de todo el ciclo de movilidad laboral.
Copresidido por la República Unida de Tanzania, el Estado de Qatar y la Unión Africana, el encuentro reunió a delegaciones nacionales, a la Comisión de la Unión Africana y a destacadas organizaciones internacionales y regionales. Entre los participantes figuraron el Buró Ejecutivo del Consejo de Ministros de Trabajo y del Consejo de Ministros de Asuntos Sociales del CCG, la Organización Internacional del Trabajo, la Organización Árabe del Trabajo y la Organización Internacional para las Migraciones, además de altos funcionarios, especialistas y representantes de la sociedad civil.
Al inaugurar las sesiones, Su Excelencia Sheikha Najwa bint Abdulrahman Al Thani, subsecretaria del Ministerio de Trabajo del Estado de Qatar, dio la bienvenida a los delegados y agradeció a la República Unida de Tanzania la organización del Diálogo. Asimismo, reconoció la contribución de la Comisión de la Unión Africana y de las organizaciones asociadas a su preparación y éxito.
Señaló que la celebración de la segunda edición en Tanzania daba una expresión práctica a la asociación entre los países de origen y de destino. Llevar el Diálogo a África demostraba que no se trataba de un intercambio unilateral, sino de un esfuerzo colectivo en el que los Estados participantes compartían la responsabilidad de configurar un futuro más ordenado, equitativo y productivo para la movilidad laboral. Tras elogiar el liderazgo de Tanzania, expresó su esperanza de que los delegados construyeran sobre las bases sentadas en Doha.
La Declaración de Doha sobre la Movilidad Laboral, adoptada en mayo de 2024, había establecido una base importante para la cooperación, señaló. El valor de la iniciativa no debía medirse por el número de reuniones celebradas o cuestiones debatidas, sino por la consecución de resultados concretos, mensurables y duraderos. La prioridad inmediata era definir ámbitos para la aplicación conjunta, asignar responsabilidades claras y establecer indicadores creíbles para medir los avances.
La subsecretaria identificó tres prioridades interrelacionadas que abarcan todo el ciclo de movilidad laboral: las competencias y las vías de acceso al mercado laboral; la contratación justa, el trabajo decente y el acceso a la justicia; y la protección social. Señaló que una acción eficaz dependía de una mayor coordinación entre los países de origen y de destino y de soluciones integradas y viables.
Expuso una serie de medidas mediante las cuales Qatar había traducido estas prioridades en acciones prácticas. Entre ellas figuran la planificación de la fuerza laboral; el desarrollo de la Clasificación Nacional de Ocupaciones; una mayor correspondencia entre las competencias y las oportunidades de empleo; la regulación de las agencias de contratación; una mayor transparencia de los contratos antes de la llegada de los trabajadores; y el funcionamiento de los Centros de Visados de Qatar en los países de origen. También destacó el Sistema de Protección Salarial, los mecanismos de presentación de quejas y resolución de conflictos, los acuerdos bilaterales y los comités conjuntos como canales institucionales para abordar cuestiones de interés común.
Estas iniciativas se presentaron como una experiencia susceptible de adaptación, y no como un modelo universal. Señaló que aprovechar los conocimientos de todos los países participantes contribuiría a desarrollar respuestas más eficaces, adaptadas a las circunstancias y prioridades nacionales.
Aunque los países del CCG y de África afrontaban desafíos comunes en la gestión de flujos laborales de considerable magnitud y diversidad, sus intereses estratégicos estaban estrechamente alineados: mercados laborales más ordenados y productivos; procesos de contratación más justos y eficientes; mayores capacidades de la fuerza laboral; acceso fiable a las competencias que requieren los empleadores; y salvaguardias eficaces contra las violaciones de derechos y las prácticas irregulares.
Instó a los delegados a ir más allá de los principios establecidos mediante la identificación de ámbitos concretos de acción colectiva y el acuerdo sobre la forma de evaluar los resultados. Esto proporcionaría una sólida base técnica para las deliberaciones ministeriales y consolidaría el Diálogo de Doha como un marco permanente de cooperación, y no únicamente como un foro para el intercambio de opiniones.
Al concluir su intervención, la subsecretaria afirmó que Qatar participaba en los debates con espíritu de asociación, dispuesto a escuchar, compartir experiencias y trabajar para lograr resultados que promovieran los intereses y valores comunes de los participantes. Instó a los delegados a traducir el consenso en acciones concretas.
Zuhura Yunus, subsecretaria permanente adjunta de la Oficina del primer ministro para Trabajo, Empleo y Relaciones de la República Unida de Tanzania, señaló que la reunión ofrecía una importante oportunidad para examinar los principales desafíos y elaborar recomendaciones prácticas para su consideración y adopción a nivel ministerial.
La movilidad laboral involucra las responsabilidades de instituciones de los ámbitos del empleo, asuntos exteriores, migración, desarrollo de competencias, educación, protección social, salud y justicia, señaló. Por ello, requiere una respuesta coherente de todo el Gobierno, respaldada por sólidas estructuras institucionales. Un intercambio más sistemático de información sobre el mercado laboral permitiría a los países anticipar los desafíos emergentes y coordinar las respuestas a las cuestiones que afectan a los trabajadores migrantes.
Yunus pidió una mayor colaboración entre las administraciones laborales en materia de inspección, protección salarial y seguridad y salud en el trabajo. Los mecanismos eficaces de presentación de quejas y resolución de conflictos deberían ofrecer a los trabajadores migrantes vías accesibles de reparación durante toda la relación laboral, mientras que unas responsabilidades y vías de derivación claramente definidas garantizarían una asistencia rápida cuando surgieran conflictos.
Los acuerdos laborales bilaterales deberían servir como marcos integrales de aplicación, señaló, definiendo responsabilidades y normas laborales y regulando al mismo tiempo la contratación, la protección salarial, el acceso a la justicia y la protección social. También son esenciales sistemas de datos más sólidos y el intercambio transfronterizo de información. Los datos fiables sobre los flujos laborales, los perfiles de competencias, los sectores de empleo, los costes de contratación, los salarios, las cuestiones relacionadas con la protección, el retorno y la reintegración permitirían a los Gobiernos identificar los riesgos de manera temprana y evaluar la eficacia de las intervenciones en materia de políticas.
Asimismo, propuso un sólido marco de seguimiento y rendición de cuentas, respaldado por una matriz de aplicación que especificara las acciones acordadas, las autoridades responsables, los plazos, los recursos y los indicadores de desempeño. Los avances deberían revisarse y comunicarse periódicamente a través de los mecanismos bilaterales, regionales y del Diálogo de Doha pertinentes.
En última instancia, señaló, la segunda edición se evaluaría en función de los avances que generara: acuerdos bilaterales más sólidos, sistemas de contratación más eficientes, vías eficaces para el desarrollo de competencias, una mejor protección salarial, un mayor acceso a la justicia, una protección social más integral y datos más fiables sobre la migración laboral.
Instó a los países participantes a utilizar este proceso como catalizador de una acción coordinada y de una asociación duradera entre África, los Estados del CCG y otros socios, basada en el respeto de los derechos de los trabajadores, que atendiera los intereses de los países de origen y de destino y permitiera lograr avances demostrables.
Su Excelencia Mohammed Hassan Al Obaidli, director general del Buró Ejecutivo del Consejo de Ministros de Trabajo y del Consejo de Ministros de Asuntos Sociales del CCG, elogió la iniciativa de Qatar y su papel destacado en el establecimiento y apoyo del Diálogo. Asimismo, acogió con satisfacción la celebración de la segunda edición en Tanzania y reconoció la labor de la Comisión de la Unión Africana y otros socios para mantener su impulso.
Reafirmó el pleno apoyo del Buró Ejecutivo al Diálogo de Doha como instrumento estratégico para construir una asociación institucional y operativa entre los países del CCG y de África. Basada en intereses comunes y en el respeto de los derechos de los trabajadores, esta asociación debería promover una movilidad segura y ordenada y traducir los compromisos políticos en programas e iniciativas mensurables.
Al Obaidli destacó los avances logrados por los Estados del CCG en materia de educación y formación profesional, anticipándose a las futuras necesidades de competencias y adecuando la oferta a la demanda del mercado laboral. La digitalización, el intercambio reforzado de información y el desarrollo de competencias antes de la partida y después de la llegada también contribuían a aumentar la productividad y ampliar las oportunidades de desarrollo profesional.
Los Estados del CCG también habían reforzado los marcos de trabajo decente, la protección salarial, la documentación contractual, la inspección laboral, la resolución de conflictos y los canales de presentación de quejas. Entre las medidas adicionales figuraban la mejora de las normas de seguridad y salud en el trabajo, las medidas para mitigar los riesgos derivados del estrés térmico y una mayor coordinación con los países de origen durante todo el proceso de contratación y empleo.
El Buró Ejecutivo esperaba que el Diálogo profundizara la coordinación entre las instituciones de protección social de los países de origen y de destino, señaló. Esto permitiría establecer mecanismos claros de seguimiento y aplicación, junto con el intercambio de datos, conocimientos especializados y buenas prácticas, contribuyendo a una movilidad más justa, segura y sostenible, apoyando el desarrollo y salvaguardando la dignidad y los derechos de los trabajadores.
Los participantes centraron sus debates en tres ámbitos: las competencias de los trabajadores y las vías de acceso al mercado laboral; el trabajo decente, la protección salarial y el acceso a la justicia; y la protección social y la cobertura sanitaria.
Los debates examinaron el intercambio de información sobre la demanda sectorial a través de puntos de contacto designados y el desarrollo de asociaciones en materia de competencias en sectores con una demanda sostenida, entre ellos la construcción, la hostelería, los cuidados, el trabajo doméstico y el transporte. Los delegados también analizaron la orientación previa a la partida sobre contratos, derechos y vías de reparación; la integración de la transferencia de competencias en las políticas de retorno y reintegración; y una mayor coordinación entre la formación previa a la partida, los requisitos ocupacionales y los contratos de empleo.
La reunión también examinó el marco de políticas nacionales de Qatar. El pilar relativo a la fuerza laboral de la Tercera Estrategia Nacional de Desarrollo 2024-2030 promueve la contratación basada en las competencias y una mayor productividad. Entre las demás medidas figuran un salario mínimo no discriminatorio que incluye a los trabajadores domésticos, la supervisión de las transferencias salariales, comités de resolución de conflictos laborales facultados para resolver las quejas en un plazo de tres semanas y un fondo destinado a salvaguardar los derechos de los trabajadores en caso de cierre de un establecimiento.
El programa también incluyó consultas regionales paralelas, durante las cuales los delegados examinaron el proyecto de declaración antes de su presentación a las deliberaciones ministeriales.
Establecido en virtud de un acuerdo entre el Estado de Qatar y la Unión Africana, el Diálogo de Doha es una plataforma consultiva voluntaria, no vinculante y dirigida por los Estados. Permite a los países africanos y del CCG intercambiar conocimientos especializados y buenas prácticas, reforzando la cooperación y las asociaciones regionales destinadas a mejorar la movilidad laboral desde África.