الدوحة في 29 مايو /قنا/ شكلت عبارة "إنقاذ الأجيال المقبلة من ويلات الحرب" الواردة في ديباجة ميثاق الأمم المتحدة، أول المفاهيم الدافعة والهادفة لإنشاء المنظمة الدولية الأهم في العالم عام 1945، وسط التحديات الهائلة التي خلفها دمار الحربين العالميتين الأولى والثانية، فكان من أهم أدوارها منذ التأسيس، الحيلولة دون تفاقم النزاعات وتحولها إلى حروب، بجانب الإسهام في استعادة السلام عقب اندلاع النزاعات المسلحة، وتعزيز السلام الدائم في المجتمعات التي تخلصت من الصراعات.

     وعلى مدى ثمانية عقود تقريبا، أحدثت قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تغييرا ملموسا في عدة مجتمعات فرقتها الحروب والنزاعات في القارات الست، وكان وجودهم، في كثير من الأحيان، منقذا للحياة وحائطا لصد الاعتداءات وعاملا رئيسيا في تثبيت التفاهمات وسط سياقات سياسية وأمنية وجهود مضنية لتغيير الصراعات نحو عملية مستدامة للسلام الدائم.

ويركز الاحتفال الدولي بجهود قوات حفظ السلام في الـ29 من مايو هذا العام على تفعيل شعار "مستقبل حفظ السلام"، واستعراض المساهمات القيمة التي قدمها حفظة السلام من القوات العسكرية والشرطة والمدنيين، وتكريم أكثر من 4,400 من حفظة السلام الذين فقدوا أرواحهم في سبيل قضية السلام، بما في ذلك 57 فردا في عام 2024 وحده.

    واليوم، يخدم أكثر من 68,000 من المدنيين والعسكريين وأفراد الشرطة في 11 بعثة من بعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام، وهم يواجهون تحديات معقدة أفرزتها التفاعلات الجيوسياسية وسط عالم متغير وصراعات متزايدة على الأرض والمياه فضلا عن خلافات إثنية وصراعات عرقية تؤججها جهات سياسية وأنظمة استبدادية تستعين بعضها بقوات مرتزقة عابرة للحدود لتحقيق أهدافها ولو على حساب أرواح الشعوب.

ومنذ التسعينيات، تضطلع الأمم المتحدة بدور رئيسي في عمليات حفظ السلام، بينها نزاعات ناجمة عن الحرب الباردة، وحروب دموية مثل البوسنة والهرسك وكوسوفو والسلفادور وغواتيمالا وليبيريا وموزمبيق وسيراليون وبوروندي والكونغو الديمقراطية وإثيوبيا وإريتريا وكمبوديا وتيمور الشرقية ولبنان، ونزاعات منذ مطلع الألفية الجديدة أججتها التدخلات العسكرية مثل أفغانستان والعراق، فضلا عن نزاعات جديدة في السنوات الاخيرة ما زالت تفتقر للجهود الأممية المتكاملة مثل السودان وجنوب السودان وهايتي ومالي.

    وإدراكا للحاجة إلى تعزيز قدرة الأمم المتحدة على استباق تحديات بناء السلم والاستجابة لها بفعالية، وافقت القمة العالمية لعام 2005 بموجب القرار 1645على إنشاء لجنة معنية ببناء السلم، لتنسيق جهود الجهات الفاعلة ذات الصلة، وتقديم المشورة بشأن استراتيجيات متكاملة لبناء السلم والتعافي بعد انتهاء النزاعات، وحشد الموارد، وضمان تمويل مستدام لهذه الأنشطة، فضلا عن تطوير أفضل الممارسات بالتعاون مع الجهات السياسية والأمنية والإنسانية والإنمائية.

وترتكز خطط منع نشوب النزاعات على تفعيل مفهومي "الدبلوماسية الوقائية" و"نزع السلاح" بوصفهما تدبيرين وقائيين وركيزتين رئيسيتين في جهود منع تصاعد النزاعات وتحولها إلى صراعات مسلحة، ومنع تكرارها، حيث تشير "الدبلوماسية الوقائية" إلى التدابير المتخذة للحيلولة دون اندلاع النزاعات أو تحولها إلى صراعات، وتتجسد هذه التدابير في أشكال متعددة، مثل الوساطة أو التفاوض.

     ويعتبر "نزع السلاح" تدبيرا أساسيا في جهود الدبلوماسية الوقائية، حيث يهدف إلى الحد من انتشار الأسلحة الصغيرة في المناطق المهددة بالنزاعات، وقد ساهم نزع سلاح القوات المقاتلة والتخلص من المخزونات القديمة بنزع فتيل الأزمات وتفادي استخدامها في أي نزاعات مستقبلية.

     ويمثل الإنذار المبكر عنصرا جوهريا في جهود الوقاية، إذ تراقب الأمم المتحدة التطورات في مختلف أنحاء العالم عن كثب لاكتشاف التهديدات التي قد تعرض السلم والأمن الدوليين للخطر، مما يمكن مجلس الأمن والأمين العام من اتخاذ إجراءات استباقية.

ويمثل وجود المبعوثين الخاصين وممثلي الأمين العام للأمم المتحدة باعثا أساسيا في إنفاذ جهود الوساطة والدبلوماسية الوقائية حول العالم، في بؤر التوتر بما يحول دون تفاقم الأوضاع.

     وتعقب عمليات الدبلوماسية الوقائية ونزع السلاح، تعزيز مفهوم "سيادة القانون" على الصعيدين الوطني والدولي، فهو يمثل ركيزة أساسية في مهام الأمم المتحدة، وشرطا جوهريا لإحلال السلم الدائم عقب النزاعات، وضمان الحماية الفعالة لحقوق الإنسان، وتعزيز التقدم الاقتصادي والتنمية المستدامة، بما يتضمنه هذا المفهوم من مبدأ خضوع الجميع، أفرادا ومؤسسات وأنظمة، للمساءلة أمام قوانين معلنة تطبق بعدالة على الجميع، ويفصل فيها باستقلالية.

     وعلى مر العقود، اضطلع مجلس الأمن بموجب الميثاق، بالتدخل لحل النزاعات عندما يتلقى المجلس شكوى بشأنها، فيبادر بالتوصية أولا لحث الأطراف على التوصل إلى اتفاق عبر الوسائل السلمية، لكنه يتدخل بإصدار توجيهات حينما يؤدي النزاع إلى اندلاع القتال، وينشر عمليات حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة لتخفيف التوترات في المناطق المضطربة، والفصل بين القوات المتعارضة، وتهيئة الظروف اللازمة لتحقيق سلام مستدام عقب التوصل إلى تسويات.