الدوحة في 24 نوفمبر /قنا/ مع اقتراب الحرب الأوكرانية - الروسية من إنهاء عامها الرابع، ورغم جولات المحادثات والنقاشات المتواصلة، تستمر المعارك على عدة جبهات دون توقف.
ولا يزال الطرفان على خلاف عميق بشأن كيفية إنهاء الحرب، إذ أصبحت أوكرانيا أكثر قدرة على استهداف البنية التحتية العسكرية والطاقة الروسية بواسطة الطائرات المسيّرة بعيدة المدى، في حين تواصل موسكو هجماتها على أهداف أوكرانية بلا توقف.
ومنذ بدء ولايته الثانية، أطلق الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عدة مبادرات لإنهاء الحرب في أوكرانيا، بما في ذلك قمة ثنائية مع نظيره الروسي فلاديمير بوتين في ولاية ألاسكا أغسطس الماضي، وزيارات متعددة لمبعوثه ستيف ويتكوف إلى موسكو، وجولات من المحادثات مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي وقادة غربيين آخرين.
وفي السياق، تأتي خطة السلام الأمريكية المدعومة من الرئيس ترامب، في إطار جهود إنهاء الحرب بأوكرانيا المستمرة منذ 24 فبراير 2022، إذ شدد البيت الأبيض على أن الخطة التي هي قيد التفاوض مع روسيا وأوكرانيا "جيدة" للطرفين، رافضا المخاوف من أنها تلبي الكثير من مطالب موسكو.
وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض كارولاين ليفيت، في إحاطة صحفية، إن المبعوث الأمريكي الخاص ستيف ويتكوف ووزير الخارجية ماركو روبيو "عملا منذ شهر" على هذا المشروع لفهم ما يمكن أن يكون هذان البلدان مستعدين (لتقديمه) من أجل التوصل إلى سلام دائم.
وأكد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن خطته لإنهاء الحرب في أوكرانيا ليست عرضا نهائيا، مبديا أمله في أن يتوقف القتال "بطريقة أو بأخرى".
وحسب وسائل إعلام أمريكية، تتضمن المسودة الأولية لخطة السلام 28 بندا؛ أبرزها إعادة تأكيد سيادة أوكرانيا، وإبرام اتفاق عدم اعتداء شامل وكامل بين روسيا وأوكرانيا وأوروبا، واعتبار جميع أوجه الغموض على مدى السنوات الثلاثين الماضية قد تم حلها.
وتشمل الخطة التزام روسيا بعدم شنّ عمليات عسكرية ضد الدول المجاورة، والتزام حلف "الناتو" بوقف أي توسّع مستقبلي، فضلا عن عقد حوار بين روسيا وحلف شمال الأطلسي، بإشراف الولايات المتحدة؛ لمعالجة جميع المخاوف الأمنية وتهيئة بيئة لإنهاء التصعيد لضمان الأمن العالمي وزيادة فرص التواصل والفرص الاقتصادية المستقبلية، مع حصول أوكرانيا على ضمانات أمنية قوية، وتحديد قوام القوات المسلحة الأوكرانية عند 600 ألف فرد.
كما تتضمن موافقة حلف شمال الأطلسي / الناتو/ على عدم نشر أي قوات في أوكرانيا، وتمركز طائرات مقاتلة أوروبية في بولندا، وحزمة إعادة تطوير عالمية كبيرة لأوكرانيا تشمل إنشاء صندوق تنمية أوكرانيا للاستثمار في الصناعات عالية النمو، فضلا عن إعادة دمج روسيا في الاقتصاد العالمي.
كما تنص خطة السلام الأمريكية لإنهاء الحرب الروسية - الأوكرانية على الاعتراف بشبه جزيرة القرم ولوغانسك ودونيتسك على أنها روسية وتجميد خيرسون وزابوريجيا عند خط التماس، وتخلي روسيا عن المناطق الأخرى المتفق عليها التي تسيطر عليها خارج المناطق الخمس.
وسيحظى الاتفاق بمراقبة وضمان من الولايات المتحدة الأمريكية، وتُطبق عقوبات في حال انتهاك الاتفاق، وبمجرد موافقة جميع الأطراف، يسري وقف إطلاق النار فور انسحاب الطرفين إلى النقاط المتفق عليها لبدء تنفيذ الاتفاق.
من جهته، رحب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بالخطة، واعتبر أنها "يمكن أن تشكل أساسا لتسوية نهائية"، إذا نجحت الولايات المتحدة في إقناع أوكرانيا وحلفائها الأوروبيين بقبولها. لكن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي تجنّب الرفض القاطع للخطة، مكتفيا بالقول إنه سيعمل "بهدوء" مع واشنطن وشركاء آخرين، مؤكدا ضرورة "المعاملة العادلة" فيما وصفه بأنه "إحدى أصعب اللحظات في تاريخ أوكرانيا الحديث".
وبخصوص ردود الأفعال الدولية حول الخطة، فقد أكد عدد من زعماء الاتحاد الأوروبي أن الخطة تتضمن عناصر مهمة لتحقيق السلام العادل والدائم، لكنها لا تزال تحتاج إلى تعديلات.
وفي بيان مشترك للقادة الأوروبيين أصدرته المفوضية الأوروبية على هامش أعمال قمة مجموعة العشرين في جنوب إفريقيا، شدد الزعماء أن "المسودة الأولية للمبادرة تضم عناصر مهمة تشكل أساسا يمكن البناء عليه للوصول إلى تسوية عادلة ودائمة إلا أنها بحاجة إلى المزيد من التنقيح والتشاور".
وأعرب القادة الموقعون على البيان عن استعدادهم للمشاركة في الجهود التي يقودها الرئيس الأمريكي بما يضمن استدامة السلام المستقبلي، مؤكدين أن المبدأ الثابت بالنسبة لهم يتمثل في "عدم جواز تغيير الحدود بالقوة".
وتعليقا على الخطة الأمريكية، أكد أنطونيو غوتيريش الأمين العام للأمم المتحدة، أن أي مبادرة للسلام في أوكرانيا، يجب أن تستند إلى ميثاق المنظمة الأممية وأحكام القانون الدولي، وقال إن "الحل السلمي في أوكرانيا ينبغي أن يتماشى مع هذه المبادئ ومع القرارات ذات الصلة، بما في ذلك ما يتعلق بوحدة أراضي الدولة".
وتسعى أوكرانيا من خلال المحادثات الجارية في جنيف مع مسؤولين من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة إلى أن يتم العمل على إدخال تعديلات على مسودة خطة السلام الأمريكية، بما يضمن بقاء سيادة أوكرانيا وأمنها، ويحقق سلاما مستداما وعادلا. وفي الوقت نفسه يرجح محللون غربيون أن تكون مسألة التفاوض على الأراضي هي الأكثر تعقيدا خلال فترة المفاوضات بين الطرفين، للتوصل إلى اتفاقية نهائية.